清廉乡村建设实施方案

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清廉乡村建设实施方案

清廉乡村建设实施方案
各村（居）党（总）支部、单位部门党组织：
　　为认真贯彻落实市委《关于推进全面从严治党建设“廉洁乡村”的意见》，确保“廉洁乡村”建设取得实实在在的工作成效，结合我镇实际，现制定XX镇“廉洁乡村”建设工作方案。

　　一、工作目标
通过“廉洁乡村”建设，进一步加强基层纪检监察组织建设，不断增强专责监督力量，着力构建横向到边、纵向到底的监督网络；进一步打通“两个责任”落实最后一公里，强化监督执纪问责，着力推动镇村干部履责“知行合一”；进一步加强制度建设，不断增强制度管束力量，着力完善“不能腐”的制度防范体系；进一步加强农村廉洁文化建设，不断增强文化感召力，着力营造向善向上的社会氛围；进一步发挥评价导向作用，不断增强“廉洁乡村”建设评价精准度，着力提升“廉洁乡村”建设成效。

　　二、主要内容
（一）发挥纪检监察专职队伍骨干作用
1.配齐、配强纪委专职人员。从事纪检监察业务的专职人员不少于3人。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：已完成
2.深化纪检监察工作“三转”。纪委书记不直接参与班子其他工作分工，专注监督执纪问责，定期上报“四种形态”运用情况，建立村监委督查和问题线索即时上报机制，及时查纠违规违纪问题。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：已完成
3.加强村务监督委员会建设。认真落实中办、国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强和规范村务监督工作，细化工作制度，落实奖惩措施。

　　责任单位：镇纪委、镇民政科
完成时间：20XX年12月30日
（二）发挥纪委委员岗位作用
4.建好纪委委员联系点制度。落实全覆盖要求，每位纪委委员分别联系3-5个单位部门党组织，及时发现苗头性、倾向性问题，着力抓早抓小、防微杜渐。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年10月30日
5.建好纪委委员定期例会制度。每月组织纪委委员集中学习党风廉政建设新精神，每季度集中研究纪检监察工作新问题，每半年集中分析当地党风政风新动向。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年10月30日
6.建好纪委委员履责评议制度。每年组织纪委委员向党委和纪委述责，并接受民主评议，评议结果和工作质效反馈至主管部门，并纳入对纪委委员的年度考核。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年12月30日
（三）发挥村及单位部门党组织纪检委员基础作用。

　　7.健全基层党组织纪检委员岗位设置。各村（居）、单位部门党组织全面设立纪检委员，村纪检委员原则上由不是村委会主任的副书记兼任，单位部门纪检委员由支部副书记兼任。

　　责任单位：镇组织科、镇纪委、各村居、单位部门党组织
完成时间：20XX年11月30日
8.加强履职情况监督。每半年组织纪检委员向镇纪委和所在支部报告工作。

　　责任单位：各村居、单位部门党组织
完成时间：20XX年12月30日
9.加强基层党组织纪检委员学习培训。每月组织基层党组织纪检委员开展政治学习和业务培训，交流工作，提升政治素养和监督水平。

　　责任单位：镇组织科、镇纪委
完成时间：20XX年12月30日
（四）强化定责明责
10.认真执行市委关于建立分级管理机制助推两个责任落实的实施办法。层层传达落实“两个责任”具体工作要求，强化党组织领导班子成员“一岗双责”意识，划定各自“责任田”，提升履责自觉。

　　责任单位：镇党委
完成时间：20XX年12月30日
11.建立基层党组织落实全面从严治党“三张清单”制度。结合基层实际，突出阶段性履责重点，农村基层党组织全面制定主体责任清单、监督责任清单和负面清单。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年12月30日
12.全面推行履责全程记实管理。推进“两个责任”履责记实向村级延伸，确保履责情况全程留痕，同时发挥好全程纪实情况在督责、查责、追责中的作用。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年4月30日
（五）强化正风肃纪
13.开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理。及时处理群众反映的每一个问题，抓好初核落实率；突出抓好扶贫民生领域问题专项治理；结合上级部署，适时开展其他领域专项治理。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：长期坚持
（六）强化履职问责
14.坚持有责必问，推动主体责任落实。加强履责情况监督检查，坚持“一案双查，”严肃党内问责。

　　责任单位：镇党委、镇纪委
完成时间：长期坚持
15.配合市巡察办对村（社区）党组织开展巡察。五年内实现全覆盖，推动个性问题即时整改，共性问题全面整改。

　　责任单位：镇党委
完成时间：五年
（七）加强农村廉政风险防控
16.开展廉政风险排查。结合信访、巡察、审计、监督执纪、社会舆情反映的问题，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，广泛开展廉政风险排查，形成风险点清单。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年12月30日
17.修订完善相关制度。对照拟修订制度项目清单，逐项完善，着力构建起务实管用的“不能腐”的制度防范体系。

　　责任单位：镇党委
完成时间：20XX年12月30日
（八）加强农村集体“三资”管理机制创新
XX.加快推进“阳光扶贫”和“阳光三资”监管平台建设。按照序时进度，高质量完成两个平台建设工作，并保障正常运行。

　　责任单位：镇农经站、镇会计代理中心
完成时间：20XX年10月30日
（九）加强履职保障和失职追究
XX.聚焦关键少数和关键环节，明晰岗位职责要求。根据工作实际，逐个明确廉洁风险防控重点岗位职责要求。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：20XX年12月30日
20.加强监督检查，严格失职追究。对制度建设过程中思想认识不到位、工作措施不扎实，敷衍塞责、应付了事，制度建立不完善、制度笼子扎得不紧的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任；对违反制度规定的党员干部，综合运用“四种形态”进行处理。

　　责任单位：镇纪委
完成时间：长期坚持
（十）积极挖掘乡土廉洁文化精髓
21.增强廉洁文化亲和力、渗透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人轶事，树好廉洁典范、讲好廉洁故事。

　　责任单位：镇宣传科、镇文化站、各村居、单位部门党组织
完成时间：20XX年12月30日
22.开展家规家风文化建设。征集宣传当地优秀家规家训和传统家风箴言，引导村民重家风传家训。

　　责任单位：镇纪委、镇组织科、各村居、单位部门党组织
完成时间：20XX年12月30日
(十一)多途径抓好纪律自觉向思想自觉文化自觉的迁移转化。

　　23.常态开展“四谈”活动。深化党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心，紧扣关键节点，重申纪律要求，帮助党员干部守住纪律底线。

　　责任单位：镇党委、各村居、单位部门党组织
完成时间：长期坚持
（十二）强化结果运用
24.每年开展“廉洁乡村”建设成效评价，以评促建。结合两个责任分级管理评价结果作为评估党风廉政建设成效、选拔任用干部、年度综合考评的重要参考。

　　责任单位：镇党委
完成时间：长期坚持
三、相关要求
1.思想上再重视。各村（居）、单位部门党组织要高度重视“廉洁乡村”建设，对照目标任务，强化“主体责任”，保质保量完成“廉洁乡村”建设各项任务。

　　2.措施上再细化。各责任单位要充分领会工作内容和具体要求，制定切实可行的工作措施，根据时间节点，倒排工期，确保“廉洁乡村”建设顺利开展。

　　3.宣传上再发力。充分发挥广播、电视、新媒体的作用，及时总结提炼宣传“廉洁乡村”建设的经验做法和特色亮点，强化先进典型示范引领，为“廉洁乡村”建设营造良好的舆论氛围。

清廉乡村建设实施方案

县XX镇委员会 关于推进清廉XX建设的实施方案 镇属各党组织：
中共XX县委第十四届四次全会通过《中共XX县委关于推进清廉XX建设的决定》，结合本镇实际，经镇党委研究，制定《关于推进清廉XX的建设实施方案》，现将方案予以印发，希望镇属各党组织认真学习，贯彻落实，切实推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。

一、建设清廉XX的重要意义、总体要求和目标原则
1.重要意义。省委十四届三次全会、市委七届三次全会、县委十四届四次全会分别作出推进清廉XX、清廉XX、清廉XX建设的决定。推进清廉XX建设，是贯彻落实习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求，是推动我镇全面从严治党向纵深发展的有力抓手，顺应了人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的新期待。全镇上下要以党的政治建设为统领，大力推进清廉XX建设，着力构建风清气正政治生态，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，开启新时代富美XX建设新征程提供坚强保障。

2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，全面落实党的十九大关于新时代党的建设总要求，始终坚持稳中求进总基调，坚持和加强党的全 面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，向基层和各领域延伸覆盖，融入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国战略布局和经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局，努力建设政治生态山清水秀、权力运行清廉高效、党员干部清正有为、基层治理亲清和谐、社会环境清朗向上的清廉XX。

3.工作目标。通过全镇上下努力，到2022年，各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，全面从严治党中的一些深层次问题得到有效破解，重点领域和重要环节的消极腐败现象得到有效遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利，不收敛、不收手的腐败案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党风政风和村风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强，政治生态的绿水青山基本形成。到2035年清廉XX建设的各项机制制度成熟定型，社会整体廉洁程度显著提升，清廉XX全面建成。

　  4.基本原则
——坚持党的领导。始终增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移做好“两个维护”，坚持党领导一切，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实党委主体责 任、纪委监督责任和职能部门职责，确保清廉XX建设沿着正确方向前进。

——坚持实事求是。坚持一切工作从实际出发，一切以事实为依据，在实践中探求和掌握事物发展规律。把上级精神与本地实际结合起来，把主观与客观结合起来，把理论和实践结合起来，在深入研究新情况、不断解决新问题的实践中努力开创清廉XX建设新局面。

——坚持稳中求进。把稳中求进基本方针贯穿各项工作中，以“稳”为基础和前提，坚持依法治理，树立全局观念、法治思维，坚持标本兼治、德法并举；以“进”为方向和目标，从整体上把握好工作节奏和力度，保持战略定力，坚持有保有压，坚持纪法贯通、法法衔接，推动思想教育、法纪约束、制度建设同向发力，不断把清廉XX建设引向深入。

——坚持问题导向。紧紧抓住清廉XX建设中的重点难点问题，紧盯腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找尚未解决的新老问题、有待攻克的顽症固疾，直面问题不回避，深挖根源不放松，深入剖析，强化整改，举一反三，建章立制。

——坚持改革创新。深入实施“大学习、大调研、大抓落实”活动，正确处理好立足当前和着眼长远的关系，立足本职和维护全局的关系，形成推进改革发展的强大力量；科学总结全面从严治党有效做法，增强改革创新本领；用创新的理念、思路、方法和举措，干在实处，走在前列，为清廉XX建设注入生机和活力。

——坚持高质量发展。深刻认识高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路的根本要求，加强学思践悟，提高正风肃纪、反腐惩恶的精准度，确保党的政令畅通、各项决策部署得到高质量贯彻落实。自觉把握数量与质量，手段与目的，政治效果、纪法效果与社会效果“四个相统一”，推动清廉XX建设高质量发展。

——坚持共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯彻到清廉XX建设之中，充分调动党委政府、企事业单位、人民群众的积极性，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的发展态势，真正把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，让人民群众有更多的获得感。

二、全力打造山青水秀的政治生态
5.把党的政治建设摆在首位。全镇各级党组织要始终坚持“两个维护”，把党的政治建设作为党的根本性建设，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”，坚决同各种违反政治原则的思想和行为作斗争。坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。

6.严肃党内政治生活。完善和落实民主集中制各项制度，健全党委议事决策规则，实施决策记录抽查核查、现场反馈、书面建议等措施，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动“三会一课”“一月一主题”教育、周一夜学、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议、主题党日活动等制度落实。严肃认真开展批评与自我批评、民主集中制、党内监督等活动，督促广大党员干部自觉遵守党的各项纪律，适时解决党内问题，让广大党员干部在严格的党内生活中反复锤炼党性。坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。各级党组织每年至少召开一次民主生活会，每半年至少开展一次谈心谈话;各党支部每季度至少召开一次党员大会，每月至少组织一次党支部委员会、党小组会;党支部书记每半年至少上一次党课。深入开展党内政治生活不健全不严肃、党员管理不规范等问题专项整治。坚持党内政治生活查摆出的问题整改与建立长效机制相结合，治当前与管长远相结合，层层对照立规矩、建机制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

7.构建全面覆盖的监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。发挥好反腐败协调小组的作用，规范协调机制。确保依规治党和依法治国有机统一，纪律监督和法律监督有机衔接，实现从党员违纪、职务违法到职务犯罪的公权力监督全覆盖。建立健全基层作风巡查工作体制机制，提高巡查安排的科学 性，确保届内巡查全覆盖，提高巡查工作质量；精心做好巡查“后半篇”文章，完善整改标准，健全巡查整改督促机制。严格按照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，依法运用监察措施，严把事实关、程序关和法律适用关。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥审计监督职能，支持民主党派履行民主监督职能，推动党内监督和党外监督优势互补、同向发力。

8.坚定不移把纪律挺在前面。坚持纪在法前，纪严于法，扎紧纪律规矩的篱笆，用纪律规矩管住大多数。主动践行监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，运用批评和自我批评武器，同违反党的纪律行为作斗争。用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强纪律建设形势分析，研究符合XX特点的对策措施，使党员领导干部时时处处感受到纪律的约束。完善领导干部廉政谈话、廉政培训、任前廉政宣誓、廉政档案等制度，把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理各个环节。保持惩治腐败高压态势，坚持惩前毖后、治病救人，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。严肃查处工程项目、资金、土地管理等重点领域和审核审批、资金管理等重点岗位的腐败问题。始终把査处群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务，加大对基层干部利用手中权力吃拿卡要问题的整治力度，严肃惩治涉黑涉恶腐败和 “保护伞”问题。建立追逃追赃防逃并重的工作机制，追逃防逃向基层延伸，把新增监察对象全部纳入追逃防逃体系。

9.从严落实管党治党责任。强化党委主体责任，完善党委主抓直管机制，全面落实专题汇报会、现场评议、新任领导干部谈话、专门约谈、全程记实管理等制度，严格落实“一把手”谈党建制度，督促落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。深化完善分管领导参与对下属单位主要负责人谈党建、巡查反馈、牵头整改落实等工作机制。党委要定期听取党风廉政建设情况汇报，研究解决重大问题，及时听取重大案件情况报告，对本级党委管理干部严重违纪违法审查调查和处置决策进行严格把关。发挥“两个责任”考核指挥棒作用，与绩效奖惩挂钩，严格开展检查抽查、动态考核。强化追责促履责，党委要对本单位、本系统落实责任分工情况进行督促检查，对工作推动效果不理想，进度缓慢的及时约谈提醒，问题严重的坚决问责；对纪检监察组织该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责没有问责的，也要严肃追责。对典型案例予以通报曝光，持续释放有责必问、问责必严的信号，倒逼全面从严治党责任落实。

10.大力支持纪检监察组织开展工作。党委要强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察工作汇报，帮助解决纪检监察组织在工作中遇到的困难和问题，严格落实“三转”工作，支持纪检监察组织履行好职能。贯彻实施好监察法，形成各单位协同落实监察权的有效运行机制，加强监察组织与审判机关、检察机关、执法部门的互相配合、互相制约，强化对所有行使公权力的公职人员监察，把制度优势转化为治理效能。

三、推进公共权力运行清廉高效
11.深入推进“最多跑一次”改革。以深化党和国家机构改革为契机，优化机构设置和职能配置，全面规范各部门“最多跑一次”事项清单，确保事项清单信息准确、完整，清单之外禁止擅自设权扩权。认真分析简政放权需求，梳理需要上级部门委托或下放的事项，推动更多“最多跑一次”事项就近能办，实现“就近一次办”。推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革。开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。健全“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务，推动电子证照、电子印章、电子文件、人口基础信息库、法人信息库等应用，实现数据共享和业务协同，打破信息孤岛，切实解决群众和企业办事过程材料多、办事难的问题，努力实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全覆盖、一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”、办事流程全面优化。进一步强化XX镇便民服务体系建设，完善XX镇便民服务中心服务功能。推广网上“中介超市”平台，推动中介服务信息化、网络化、智能化发展，规范社会中介组织从业行为，打破中介机构市场垄断，最大限度减少权力寻租空间。

12.廉洁高效推进重点项目建设。建立健全相关单位参与重点工程项目的监督检查体系，加强对重点工程项目实施过程中纪律和作风的监督检查。推进重点工程项目廉政风险防控机制建设，督促参与各方分类、分级、分层、分岗、分业查找廉政风险，确定风险等级，做到全程防控，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。通过重点工程项目建设联合检查、个案调查、全镇督查等方式，严肃查处官商勾结、权钱交易、侵占侵吞等行为。对以政策处理要挟强揽工程等行为，强化基层组织、基层干部配合重点工程项目建设的纪律规矩意识。完善重点工程项目信息公开平台，提高信息公开性、透明度，以保障资金安全，保证人员廉洁，保证群众知情，努力使工程项目成为廉洁工程、阳光工程。

13.完善重点领域监管机制。紧盯土地征迁、工程建设、房地产开发等重点领域和容易滋生腐败的关键环节，不断完善相关制度。进一步加强对本县工程建设项目招投标的管理和监督，建立相关单位协同监管机制，加大对招标人、投标参与人、中介机构、评标专家等在参与招投标及后续活动中违反有关纪律、法律行为的查处力度。各单位积极制定廉政风险点及防控措施有关制度，明确各项风险点处置措施和责任人，健全和完善风险防范体系。建立公共资源交易市场化配置活动管理机制，规范市场主体不良行为的认定、记录、公告等活动，促进社会信用体系建设，健全失信惩戒机制。完善政府投资项目管理，建立健全政府投资项目绩效管理、竣工验收制和责任追究制，切实解决项目超概算等突出问题。强化业主责任，严查肢解工程项目、化整为零规避招投标等违法违规行为。建立公共资源交易投诉处理机制，维护公共资源交易当事人的合法权益。建立公共资源交易监督管理机制，规范政府采购、国有土地使用权出让、国有资产产权交易等属于社会公有公用的生产(生活)资源的交易活动，加大对具有垄断性质的基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的监管。

14.完善公共资金监管机制。加强公共资金管理监督，确保财政资金安全。严格执行《XX县财政支农资金管理办法》，对项目类支农资金严格实施项目库管理，未入库项目不予以立项，明确专项资金分配管理。更新完善乡镇财政一体化软件指纹登录系统，改变密码审批支付为指纹审批支付，着力解决乡镇财政所临聘人员较多、人员流动性较大、专业性不强，不规范授权审批等引发的乡镇资金安全隐患。完善镇本级财政资金竞争性存放制度，防止资金存放方面的利益冲突和利益输送。组织开展专项行动，严厉查处“小金库”和截留挪用、公款私存、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。严禁违规出借政府财政资金给民营企业，堵塞土地出让金、滞纳金长期未缴等监管漏洞。

15.全面深化党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，探索建立统一的党务信息公开平台，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格执行重大决策程序规定，重要改革方案和重大政策措施应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。以 “部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，全面梳理部门单位主动公开事项，通过报刊、电视、广播电台、网站等媒介，以及设置电子显示屏、电子触摸屏，设立咨询电话、开设党务政务公开栏、公示办事指南等形式，推进机关内部事务公开特别是“三公经费”公开。推进政务服务、政务微博、微信等政务新媒体平台建设，促进党务政务向数字化公开转型。

四、全面锻造清正有为的铁军队伍
16.树立选人用人的正确导向。坚持党管干部原则，突出政治标准，建设绝对忠诚、勇于担当、敢为人先、坚韧不拔的高素质“XX铁军”。坚持任人唯贤，树立“三实三看”的鲜明选人用人导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，建立完善组织(人事)部门与纪检监察、公安等部门的联席会议制度，加强信息情况沟通；分级建立健全干部廉政档案，加强动态管理更新；严格落实“凡提四必”，对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序;对疑点没有排除、问题没有查清的，不提交会议讨论或任用；对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。完善乡镇干部量化考核，实现“考德”“考绩”“考能”相结合，逐步形成让清正有为干部能脱颖而出的考核机制。根据《调整不适宜担任现职领导干部实施细则》《党政干部履职问责办法》等制度文件，及时采取组织调整措施，畅通领导干部 “下”的渠道，保持干部队伍先进性、纯洁性。

17.持之以恒正风肃纪长管长严。继续以钉钉子精神持续深入整治“四风”问题，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题回潮复燃。探索建立与财政、审计、税务、公安等部门联动监督检查、情况交流、问题线索移送等机制，形成监督合力。坚持把违反中央八项规定精神问题作为执纪审查重点，对专项检查、专项巡察和执纪审查中发现的相关问题优先查处和通报。持续加大通报曝光力度，对党的十九大后仍违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。认真检查作风建设有关制度执行情况，切实解决执行中反复发生的问题和出现的新情况新问题，严格执行“可为”和“不可为”规范，不断增强制度的严肃性和执行力，形成真管真严、长管长严的常态。

18.大力整治不担当不作为行为。全镇领导干部要牢固树立正确的政绩观，做到绝对忠诚、勇立潮头、敢打硬仗、能打胜仗。弘扬新时代“城改精神”，对县委明确的约束性指标和硬任务，逐级签订目标任务责任书，层层传导抓落实的压力，有效解决庸政懒政怠政问题。深入开展自查自纠，通过召开“不担当、不作为”专项整治领导班子专题民主生活会等举措，认真查找不担当不作为问题，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，积极推进整改。加强专项检查，对发现的不担当不作为问题，要依纪依规严肃问责处理。重视典型示范作用，对正反两方面典型进行宣传报道，为能干事、敢干事、有担当的干部撑腰鼓劲，对不担当不作为的典型案例予以曝光警示。

19.全面加强党性和纪法教育。积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做到学懂弄通做实，真正让理想信念成为心中的灯塔、凝聚精气神的灵魂。加强领导干部政德建设，教育领导干部明大德、守公德、严私德，自觉加强党性修养，严守廉洁自律规定。扎实开展党员领导干部任前纪法测试，进一步增强党员干部尊崇党章、严守纪律与法律的思想自觉和行动自觉。分层分类推进党员干部纪律教育全覆盖，发挥先进典型引领作用；强化警示教育，做好审查调查“后半篇文章”，规范党纪政务处分宣布送达，加强案件剖析通报，充分发挥忏悔录和悔过书的教育警示作用。对受处分人员，跟踪悔改表现，开展回访教育，防止其再犯错，督促其重整行装再出发。

  20.突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督和管理。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。坚持“三重一大”会议集中研究决策制度，严格执行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度和“末位表态”制度。严格领导干部出国(境)、兼职、辞去公职后从业行为。健全完善领导干部廉政档案制度；加强领导干部经济责任审计；探索建立对领导干部“八小时以外”常态化监管机制。全面落实述责述廉述德述法，深化领导干部个人重大事项报告制度，扩大利益申报的内容和对象，对拒报虚报行为予以严惩，让主动申报真正成为制度常态。

五、推进基层治理亲清和谐
21.推进清廉基层党组织建设。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，以“红旗支部”创建为抓手，推进两新组织建设，高标准落实农村基层党建“XX二十条”，建立清廉组织体系。运用自查、交叉检查、巡查等各种形式，推动软弱后进基层党组织的整顿，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。全面加强基层党组织带头人队伍建设，实施“金雁书记”工程、“红领新青年”培养计划，着力选优配齐基层党组织班子。发挥基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，激发基层党组织细胞活力。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动基层党组织健康运行、干净干事。

22.推进清廉机关建设。全面提高机关党建质量，扎实推进举旗铸魂、强基固本、示范引领、公开规范、关心关爱等行动，教育引导机关党员干部弘扬红船精神、走在时代前列、争当先锋表率，自觉做到政治坚定、纪律严明、勤政担当、品德端正。实施机关党支部建设提升工程，努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。持之以恒开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访，有针对性地抓好突出问题的整改。定期排查机关廉政风险点，定期分析研判机关干部思想状况，积极采取相应的防范和化解措施，及时提醒和纠正不当行为。

23.推进清廉村居建设。深化“后陈经验”，建立清廉制度体系。实施村务监督标准化建设，形成一套老百姓看得懂、干部做得到、实践好操作的工作规程。大力推进“阳光村务”三年行动计划，努力实现农村党员干部行使公权力“零违纪”、村务事项“零上访”、工程建设“零投诉”、不合规支出“零入账”，打造“自治、法治、德治”相结合的乡村治理XX样板。通过科学梳理权力项目、精准排查廉政风险等，完善村级小微权力清单，细化监督内容，切实把“微权力”关进制度的笼子。健全完善XX镇农村集体“三资”管理机制，强化XX镇农村集体“三资”代理服务中心监管职能，形成多层面、立体化的有效监管机制。强化创新实践，探索村级工程项目管理有效办法，推行村干部不承揽本乡工程等做法，解决村干部违规承揽、参与工程，虚报冒领工程款等问题；健全宅基地分配等议事制度，逐村制定合理的中长期发展计划，主动接受村民监督，保障公开、透明实施。细化村干部廉洁承诺、辞职承诺等制度，建立完善村干部廉洁履职负面清单，建立健全村干部离任必审制度，探索运用“大数据”系统，建立基层组织廉情风险预警机制。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把惩治“微腐败”同扫黑除恶专项斗争结合起来，打击“村霸”和宗族恶势力，大力推进清廉村居建设，实现“班子战斗力强，两委勤政廉洁，干群关系融洽，监督健全有力，集体经济发展，村民富裕文明，乡村和美宜居”的目标。　 六、推动全社会共建共享清朗向上
24.构建亲清政商关系。认真落实关于构建新型政商关系的实施意见等工作部署，建立与民政、法院、审计等有关部门的沟通机制。尊重企业家、关心企业家，营造企业家健康成长氛围。引导企业在经营活动中不踩红线，不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权。加强市场监管和行业自律，坚决治理商业贿赂，依法打击各类市场主体的行贿、受贿行为及其他经济犯罪，坚决打击 “围猎”行为。深入开展“违规借贷、违规持股、低价购房”和“一家两制”专项清理行动，坚决遏制党员干部利用职权或职务影响谋取私利，并不断巩固专项清理行动成果。推动各级党员干部遵守构建新型政商关系8个“严禁”，制定机关人员与企业等市场主体交往规则，细化政商交往的正面、负面清单，铲除政商勾结土壤，斩断利益输送链条，巩固和深化“亲”“清”政商关系。

25.加强家庭家教家风建设。关注“微单元”，开展党员领导干部廉情家访，推进家庭助廉。坚持立足现实、古为今用、以古鉴今的原则，深挖以“吕祖谦家训”为代表的优秀道德规范、传统习惯、为人之道、生活作风等，总结提炼个性化家规。深入开展“立家规、晒家风、亮家训”活动，探索家规家训宣传展示模式，将优秀家规家训融入家谱村史、村规民约，通过文化墙、文化礼堂等载体，增进潜移默化作用。探索好家风信用贷，推进社会信用体系与家风民风形成良性互动，使家风祖训成为可以增值的信用资产。积极开展“最美家庭”创建活动，倡导文明新风。

26.全面开展清廉文化传播活动。推行清廉文化菜单，按照“一镇一品”“一村一特色”的要求，充分挖掘当地传统清廉文化，形成地方品牌，建立清廉文化体系。通过“清廉+旅游”，打造“清风XX行”品牌，将清廉文化宣传与城乡环境整治和公共设施建设有机结合，将无形清廉文化与有形清廉景观嫁接起来，着力打造清廉主题特色鲜明、旅游风格突出的清廉文化旅游路线。通过 “清廉+文化作品”，拍摄清廉专题片、编制清廉戏曲、小品等形式，加大传承传播力度。探索运用“清廉+新媒体平台”，整合报纸、网络、广播电视、微信等媒体优势，大力宣传全面从严治党要求，唤醒广大党员干部纪律规矩意识。推进“清廉+阵地建设”，用好法院庭审旁听警示教育基地和警示教育基地，加强全民警示教育；用好红色教育基地，建立“红色讲师团”，组织开展党章党规党纪宣讲下乡入村等活动，营造全社会崇廉尚廉的浓厚氛围。

27.构建和谐干群关系。切实加强作风建设，密切干群关系，提高解决矛盾的自觉性和主动性。深入群众、深入基层，探索新形势下做好群众工作的方式方法。通过开展精神文明创建活动，教育广大群众爱党、爱国、爱集体，增强民主与法制意识，加深广大群众对党的基本方针政策和现行政策的理解，夯实工作基础。持续加强作风建设，深化领导干部“十联系”、“五联系”等制度，坚持问政于民、问计于民，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断密切党同人民群众的血肉联系，厚植党的执政基础。完善直接联系服务群众机制，认真落实调查研究、下访接访、结对帮扶等制度。

七、加强清廉XX建设的组织领导和工作保障
28.加强组织领导。镇党委要自觉强化责任担当，旗帜鲜明地加强对清廉XX建设的组织领导。党委书记要负起第一责任人责任，坚持亲自抓、负总责，当好“施工队长”；领导班子成员要作出表率、当好标杆，落实“一岗双责”，抓好分工范围和分管领域清廉建设任务。各单位要围绕清廉 XX建设决定，各司其责、各尽其力，结合工作实际，制定具体的贯彻意见和配套文件。各纪检监察组织要认真履行党章和宪法赋予的职责，积极发挥协调指导作用，推动任务分解、实施、督促检查工作，协助党委抓好清廉建设。

29.完善督查考评。建立完善清廉XX建设定期评价分析机制，探索清廉XX建设群众满意度调查工作，构建系统的、长期的、较为稳定的评价指标体系，为深入推进清廉XX建设提供重要决策参考。将清廉XX建设纳入党委目标考核评价内容，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。健全清廉XX建设督导检查机制，定期开展专项督查，把清廉XX建设情况作为党委巡查、主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容，及时发现并解决问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，依据有关规定追责问责。

30.提升工作合力。各单位要自觉把建设清廉XX的要求贯穿到具体工作中，发挥积极协同作用。要发动广大党员干部、社会各界、基层群众积极参与清廉XX建设。要注重科技支撑，探索运用互联网技术和信息化手段，加强清廉XX建设跟踪督促、信息反馈、情况通报、分类指导等工作。要强化理论支撑，结合大调研、大学习活动，加强清廉XX建设的理论研究和经验总结。要加大宣传力度，增强全社会对建设清廉XX的认同感，充分发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，精心策划、科学安排，深入宣传、充分展示清廉XX建设的进展动态、先进典型、工作成果，形成全民建设清廉XX的良好氛围。

清廉乡村建设实施方案

XX镇深入推进XX村打造清廉村居建设的实施方案 为深入推进我镇XX村打造清廉村居，根据《关于我市深入推进清廉村居建设的实施方案》，结合我镇实际，特制订本方案。

—、主要目标 以新时代党建引领乡村治理为主线，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，依托XX村“全国民主法治示范村”，大力加强村居党风廉政建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、权力运行公开透明、“三资”监管规范有序、村风民风家风淳正向善的良好局面，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。到2021年底，将XX村打造为清廉村居示范村；2022-2025年，以XX村为示范持续推进全镇开展清廉村居创建。

二、工作重点 （一）深入推进党建引领乡村治理 1.全面加强农村基层党组织建设。全面推进村党组织标准化规范化建设，加强党支部工作条例、党员教育管理工作条例、基层党组织选举工作条例等培训，从严从实做好村党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，加强基层党建工作过程管理和跟踪问效，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（责任单位：镇组织办、XX村委会）
2.加强村居带头人队伍建设。深入实施“红色头雁”工程,全面落实村党组织书记备案管理制度，选用思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的村党组织书记，坚决防止降低标准、降格以求。加强村党组织书记履职尽责管理，落实村级党组织书记全面从严治党“第一责任人”职责。注重发挥第一书记和驻村工作队作用。（责任单位：镇组织办、镇纪检办、XX村委会）
3.加强村居干部教育管理。严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强村居党员干部理论教育、党性教育、党风廉政教育，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村居党员干部廉洁档案，形成全方位监管机制，督促村居党员干部自觉遵守纪律要求。建立健全村干部表彰奖励制度，加大评优评先力度。（责任单位：镇组织办、镇纪检办、镇财管所、镇经管站、XX村委会）
4.开展全市人民调解试点村建设。依托市司法局资金支持和业务指导，在“五有六统一”标准基础上，强化基础设施，提升调解能力，创新调解模式，提高调解质效，打造XX人民调解靓丽名片，以点带面推动全镇人民调解取得大发展。（责任单位：镇司法所、XX村）
（二）深入村居监督体系建设 5.规范村居小微权力运行。厘清村居基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，实行工作事项准入制度，减轻基层组织负担。按照管人、管事、管财、管物等方面职能权责，分类梳理权力事项，制定全镇规范村小微权力清单和履职流程图，推动村居小微权力监管清单化、流程化、规范化。建立健全小微权力运行制约监督工作机制，开辟线上线下相结合的小微权力运行公开与监督渠道，保证权力运行公开透明、高效规范。（责任单位：镇纪检办）
6.深化村居事务公开。严格执行村级事务“四议两公开”和村级党务、村务、财务“三务”公开制度，坚持做到“一般事项至少每季度公布一次，集体财务往来较多的、财务收支情况应当每月公布一次”。设置完善村固定地点公示栏，积极搭建信息化公开平台载体，全面实行事务运行过程和结果实时查看、实时监督，保障村党员群众知情权、参与权、监督权。（责任单位：镇经管站、XX村委会）
7.强化村集体“三资”监管。完善加强村集体“三资”监管规章制度，做到用制度管人管钱管事。持续深化农村集体产权制度改革，完善经济（股份）合作社职能，激发农村集体经济发展活力。进一步加强村帐镇管制度建设，强化村级会计委托代理制度，推动“三资”委托代理服务管办分离。加大村集体“三资”审计力度，实行专项审计、内部审计。试行经济责任审计，强化审计结果运用。（责任单位：镇经管站、XX村委会）
（三）深入推进村居清廉文化建设 8.制定村规民约。健全共建共治共享的治理机制，持续加强党统一领导的村民委员会、村务监督委员会、村民议事会等自治组织建设，指导修订完善村规民约，为村民提供健康向上的行为规范。（责任单位：XX村委会）
9.用好红白理事会。成立红白理事会等民间协会组织，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，赋予红白理事会监督职能，做到统一节俭化、环保绿色化、习俗简约化，剔除铺张浪费、封建迷信等恶俗。全面开展“豪华墓”“活人墓”“大碑大墓”专项整治，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。（责任单位：XX村委会）
10.推进移风易俗。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步推进移风易俗，全面倡导婚事新办、丧事简办等社会新风气，自觉挨弃讲排场、比阔气、慕虚荣等铺张浪费行为，组建移风易俗志愿服务队、青年志愿服务队、老年志愿服务队等，宣传弘扬时代新风，全面推动形成相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚。（责任单位：XX村委会）
三、实施步骤     （一）试点申报阶段（10月）。镇政府按照清廉村居建设工作要求，综合分析，严格标准，挑选XX镇XX村作为清廉村居试点。

（二）稳步推进阶段（2021年10月-12月）。针对XX村的薄弱环节，成立清廉村居试点创建工作专班，研究制定工作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的目标，高标准、高质量建设清廉村居。

（三）经验总结阶段（2022年1月-2月）。深入挖掘创建过程中涌现的先进人物、先进事迹，及时对清廉村居建设中的好经验、好做法进行总结提高，形成一例清廉村居创建典型案例，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，进一步拓展基层党风廉政建设知晓度。

（四）全面推广阶段（2022年3月-2025年12月）。全面推广XX村试点经验，完善清廉村居创建指标评价体系，以点带面，整体推进，掀起全面创建清廉村居高潮。

四、工作措施 （一）强化组织领导。成立由镇农办、镇乡村振兴办、镇纪检办、镇组织办牵头，司法所、财管所、经管站共同推进的清廉村居建设工作领导小组。定期对清廉村居建设工作开展调研督查和情况通报，对工作推进不力的单位及其主要负责人予以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃问责追责。各级相关职能部门要认真做好职责范围工作，各司其职、贯通联动、整体推进。

（二）强化责任落实。镇政府加强全面领导和推进清廉村居建设的主体责任，切实履行第一责任人的责任，加强研究部署，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。清廉村居建设工作领导小组要担负起组织协调、统筹谋划的责任。镇纪检办负责清廉村居建设的监督检查责任，加强工作督查指导，确保工作有序推进。

（三）强化宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络新媒体等平台，加强对清廉村居建设工作的宣传，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，激发群众参与热情.加强典型宣传，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造有影响、有特色的清廉村居。

建设任务清单 序号 重点工作 牵头单位 责任单位 1 全面加强农村基层党组织建设。全面推进XX村党组织标准化规范化建设，加强党支部工作条例、党员教育管理工作条例、基层党组织选举工作条例等培训，从严从实做好村党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，加强基层党建工作过程管理和跟踪问效，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

镇组织 办 镇组织办、 XX村委会 2 加强村居带头人队伍建设。深入实施“红色头雁”工程,全面落实村党组织书记备案管理制度，选用思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的村党组织书记，坚决防止降低标准、降格以求。加强村党组织书记履职尽责管理，落实村级党组织书记全面从严治党“第一责任人”职责。注重发挥第一书记和驻村工作队作用。

镇组织办 镇组织办、 镇纪检办、 XX村委会 3 加强村居干部教育管理。严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强村居党员干部理论教育、党性教育、党风廉政教育，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村居党员干部廉洁档案，形成全方位监管机制，督促村居党员干部自觉遵守纪律要求。建立健全村干部表彰奖励制度，加大评优评先力度。

镇组织办 镇组织办、 镇纪检办、 镇财管所、 镇经管站、 XX村委会 4 开展全市人民调解试点村建设。依托市司法局资金支持和业务指导，在“五有六统一”标准基础上，强化基础设施，提升调解能力，创新调解模式，提高调解质效，打造XX人民调解靓丽名片，以点带面推动全镇人民调解取得大发展。

镇司法所 镇司法所、 XX村 5 规范村居小微权力运行。厘清村居基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，实行工作事项准入制度，减轻基层组织负担。按照管人、管事、管财、管物等方面职能权责，分类梳理权力事项，制定全镇规范村小微权力清单和履职流程图，推动村居小微权力监管清单化、流程化、规范化。建立健全小微权力运行制约监督工作机制，开辟线上线下相结合的小微权力运行公开与监督渠道，保证权力运行公开透明、高效规范。

镇纪检办 镇纪检办 6 深化村居事务公开。严格执行村级事务“四议两公开”和村级党务、村务、财务“三务”公开制度，坚持做到“一般事项至少每季度公布一次，集体财务往来较多的、财务收支情况应当每月公布一次”。设置完善村固定地点公示栏，积极搭建信息化公开平台载体，全面实行事务运行过程和结果实时查看、实时监督，保障村党员群众知情权、参与权、监督权。

镇经管站 镇经管站、 XX村委会 7 强化村集体“三资”监管。完善加强村集体“三资”监管规章制度，做到用制度管人管钱管事。持续深化农村集体产权制度改革，完善经济（股份）合作社职能，激发农村集体经济发展活力。进一步加强村帐镇管制度建设，强化村级会计委托代理制度，推动“三资”委托代理服务管办分离。加大村集体“三资”审计力度，实行专项审计、内部审计。试行经济责任审计，强化审计结果运用。

镇经管站 镇经管站 XX村委会 8 制定村规民约。健全共建共治共享的治理机制，持续加强党统一领导的村民委员会、村务监督委员会、村民议事会等自治组织建设，指导修订完善村规民约，为村民提供健康向上的行为规范。

XX村委会 XX村委会 9 用好红白理事会。成立红白理事会等民间协会组织，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，赋予红白理事会监督职能，做到统一节俭化、环保绿色化、习俗简约化，剔除铺张浪费、封建迷信等恶俗。全面开展“豪华墓”“活人墓”“大碑大墓”专项整治，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。

XX村委会 XX村委会 10 推进移风易俗。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步推进移风易俗，全面倡导婚事新办、丧事简办等社会新风气，自觉挨弃讲排场、比阔气、慕虚荣等铺张浪费行为，组建移风易俗志愿服务队、青年志愿服务队、老年志愿服务队等，宣传弘扬时代新风，全面推动形成相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚。

XX村委会 XX村委会

清廉乡村建设实施方案

2018 年美丽乡村建设实施方案 为认真贯彻落实省市关于美丽乡村建设的新部署新要求，提升我县美丽乡村建设工作水平，结合我县实际，制订本实施计划。

一、建设思路 坚持以人为本、因地制宜、分步推进基本原则，突出中心村建设和主干道路两侧、集镇区环境整治，坚持“连点成线、连线成片”梯次推进，着力形成“一心双核三线四片”建设格局，不断改善农村人居环境，加快推进城乡一体化。

二、“十三五”美丽乡村建设总体安排 “十三五”期间，每年安排 10 个左右省级中心村和 10 个左右县级中心村建设，并开展一批自然村环境整治。确保到 2020年，全县 130 个中心村中 104 个以上建成达标，其中省级中心村不少于 63 个。完成 200个以上自然村环境整治任务，并纵深推进。基本形成三条完善的美丽乡村精品示范带。

三、2017 年美丽乡村建设计划 在巩固提升已建成点的基础上，统筹推进美丽乡镇、中心村建设，积极开展自然村环境整治。2017 年完成 10 个省级中心村(乡镇政府驻地村或就近行政村)、10 个县级中心村建设，10 个乡镇政府驻地建成区和 50个自然村环境整治。

主要完成四项工程建设任务 (一)已建中心村提升工程 制定出台美丽乡村长效管护办法，加强中心村卫生保洁和绿化养护等，实现村容村貌提升。根据中心村资源条件和特色产业基础，坚持产村融合，扶持发展特色种植业、养殖业、乡村旅游业，实现特色产业提升。发挥村民理事会作用，探索建立“财政补助一部分、社会资助一部分、村集体和村民自筹一部分”的筹资机制，加强硬件建设，实现基础设施提升。县政府采取以奖代补方式，对已建中心村提升工程进行适当补助。

(二)新建中心村建设工程 省级中心村：
1.垃圾处理。建立生活垃圾收运处置体系，交通便利且转运距离较近的村庄，生活 垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理;其他村庄的生活垃圾可通过“户集、村收、乡镇处理”等适当方式就近处理。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。

2.饮水安全巩固提升。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。

3.卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设或改造步伐，消除农村露天粪坑，卫生户厕普及率达到 80%以上。

4.房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

5.道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。

6.污水处理。以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理。

有条件和实际需求的地方，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理。靠近城镇污水集体收集系统的村庄可以接入城镇系统集体处理。生活污水处理率达到 80%以上。

7.河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。

8.公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，在有需要的地方，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心。提高宽带普及率。

9.村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式委种植，倡导自然式种植，推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。

10.村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装简易路灯，进行适度亮化。

县级中心村：建设包括垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等 5 项，具体内容与乡镇政府驻地所在行政村中心村相应内容一致。

(三)乡镇政府驻地建成区和自然村环境整治工程 1.治脏。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河塘沟渠、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。

2.治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法搭建。治理乱停乱放，完成交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道标线，规范店招广告、过街横幅。

3.加强基础设施建设和公共服务配套。提升乡镇建成区通达水平，结合实施县乡公路畅通工程，贯通和改善主干路，修缮破损 路，整治低洼路，完善路灯、信号灯、交通标识等安全提醒设施，形成安全、畅通的路网。合理规划新建或改造集贸市场。鼓励开发建设居民小区，满足群众进镇居住需求，提升乡镇品位。因地制宜改造或修建综合性文化设施和居民健身场所，可独立占地，也可与街心绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。加强互联网基础设施建设。提升绿化水平，重点强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等主要节点绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加乡镇绿量。

鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。自然村整治以清理生活垃圾、清理污泥杂物、清理乱堆乱放为主要内容。

自然村环境整治以清理生活垃圾、污泥杂物、乱堆乱放为主要内容。

(四)名人故里修复工程。挖掘深厚的历史文化资源，梳理全县历史名人分布情况，结合中心村建设，有重点、分计划进行修缮修复，建设一批名人事迹陈列室、塑像，修 复墓园，新建指示标识牌等。2017 年首批修复方苞、刘大櫆、姚鼐、吴汝沦 、黄镇等名人故里。

四、实施步骤 1.选点阶段(2017 年 1 月) 按照省、市要求，结合我县实际，在已选定省级中心村的周边范围内，按照中心村布点规划要求，突出基础条件较好、区位优势明显、产业特色突出、群众积极性高、能连片发展的原则，择优选择 10 个县级中心村和 50 个自然村进行建设整治。

2.规划阶段(2017 年 1 月-4 月) 县规划局统一选择专业规划设计单位，并配合各镇组织编制美丽乡村建设中心村规划，规划编制应充分尊重群众意愿，明确各中心村的目标任务、具体要求，有序组织实施。各中心村规划经专家评审后统一报县美丽乡村建设工作领导小组预审后，报县规委会审批，经批准后实施。

3.建设阶段(2017 年 5 月-11 月) 各地要按规划编制施工图设计，确保 5月中旬各中心村开工建设，5 月底前完成所 有项目施工图设计和招标工作，10 月底前完成全部建设工作。建设过程中要充分发动农户积极参与美丽乡村建设工作，发挥农民的主体作用，各中心村要在 4 月底前完成村民理事会组建工作，并将组成人员名单和联系方式上报县美丽乡村办备案。村民理事会要全过程监督中心村的进度、质量、安全和资金使用情况。

各中心村工程要采用招投标方式选择施工单位和监理单位，完善相应手续;在实施过程中，应本着“保基本、促民生”的原则，坚持进度、质量与安全并举，建设与资料同步完善。县美丽乡村办将采取定期与不定期相结合的方式，对各中心村的实施情况予以督查，对实施效果好的予以通报表扬，差的予以通报批评，督查情况将作为年终考核的重要依据。

4.验收阶段(2017 年 12 月) 各中心村实施完成后，先由各乡镇组织对各中心村建设情况进行初验，初验合格后报县美丽乡村办申请验收。县美丽乡村办组织人员对各中心村进行考核验收，依据考核 办法分别评定等次，依据奖补办法给予相应补助。

五、工作要求 1.坚持规划引领。以中心村为单元，以生态优先、景观优先、文化优先为原则，高标准、高起点编制完成美丽乡村建设规划。要注重与土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。

2.坚持整治先行。按照先规划后建设、先清拆后整治、先整治后建设的工作思路，优先开展“三清”(清垃圾、清杂物、清污泥)、“四拆”(拆除违章建筑及危房、有碍观瞻的厕所、破旧院墙、猪圈和柴房)、“一改”(改造房屋外立面)、“一集中”(垃圾实行集中收集处理)为主要内容的环境综合整治工作。结合“三线三边”环境治理工作，春节前集中开展铜安路、合铜路、枞桐路、白会路、义小路等主干道路以及县乡道路环境治理工作，清理沿路沿线暴露生产生活垃圾、杂物等，完善卫生保洁设施，基本消除 垃圾污染问题。同步推进集镇建成区、中心村、自然村垃圾处理，建立卫生保洁市场化运行机制。

3.坚持以人为本。充分调动群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性，切实发挥村(居)委会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，探索自选、自建、自管、自用的农村建设管理机制。

4.坚持注重特色。因村制宜、突出重点，依托山水、人文、产业等资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。

5.坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、高标准基本农田建设、水利工程建设、村庄整治、“三线三边”等有机结合，共同推进美丽乡村建设工作。

六、保障措施 1.强化组织领导。县美丽乡村建设工作领导小组统一领导全县美丽乡村建设工作，坚持党政主要领导亲自抓，完善三大机制：
“党政主导、农民主体、部门协作、社会广泛参与”的共建机制;“村为主、乡镇总负责、县直部门参与指导”的建设机制;“县领导联系、部门帮扶、村企合作”的联建机制。各乡镇、县直各部门要制订具体的实施意见和工作计划，明确实施美丽乡村建设工作的有效载体，健全相应的工作机构，将建设美丽乡村的各项任务真正落到实处。

2.压实工作责任。各地各部门要高度重视，把美丽乡村建设作为农村工作的“牛鼻子”来抓。乡镇作为美丽乡村建设实施主体，要强化属地责任，实行党委书记负责制，加强组织领导，有力有序推进。县直相关部门要围绕年度目标任务，优先安排项目，加强业务指导，强化协作配合，形成工作合力。县住建局负责指导全县美丽乡村建设工作，并重点负责指导乡镇政府驻地建成区环境整治工作;县财政局负责落实县级专项资金和指导督促涉农资金整合;县国土资源局负责指导督促各地落实美丽乡村建设用地政策;县环保局负责指导督促各地实施农村环境综合整治项目、加强农村环境执法监管; 县城乡规划局负责指导督促各地做好规划编制工作;县交运局负责指导督促各地实施农村道路畅通工程;县水利局负责指导督促各地实施农村饮水安全巩固提升和河沟渠塘整治工程;县文明办负责指导督促各地实施“三线三边”环境治理和农村精神文明创建工作;县农委负责指导中心村产业发展工作;县城管执法局负责指导自然村环境整治工作。实行县级领导、县直单位与美丽乡镇、中心村结对帮扶工作，帮扶单位要加大资金、项目等支持力度，确保取得实效。

3.加大资金投入。按照“村民自筹、村企共建、招商引资、项目补助、镇级补贴、县级奖补”的原则，千方百计拓宽美丽乡村建设的投资渠道。

2017 年县财政安排专项资金，与省市专项资金一起统筹安排下达至各中心村。县美丽乡村建设工作领导小组办公室通过考核验收，对各中心村实行以奖代补。各乡镇必须安排配套资金并列入预算。按照“性质不变、渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大对美丽乡村建设资金的整合力度，各相关部门要积极编制 储备项目，主动与省市对口部门联系，争取省市支持美丽乡村建设，整合项目资金向中心村倾斜，特别是省级中心村。各乡镇、县直各部门要想方设法，多方筹措建设资金。村级组织要制定村民投工投劳办法，充分调动农民群众的创建积极性。

4.营造创建氛围。各地各部门要广泛宣传美丽乡村建设工作中涌现出来的先进典型、先进经验，努力营造浓厚的创建氛围。

5.严格督查考核。建立健全工作督查制度，实行半月一督查、每月一调度、双月一通报的督查机制，使各项建设工作目标责任化和具体化。把建设美丽乡村工作的成效纳入年度目标综合考核，加大考核权重，作为考核各乡镇、县直各部门、各村领导班子、领导干部工作实绩的重要依据。对不能按时限要求完成各项工作的，要严肃追究领导责任。对在实施美丽乡村建设工作中做出显著成绩的先进单位和先进个人进行奖励表彰。

【2017 年美丽乡村建设实施方案 2】 为做好 2017 年美丽乡村建设工作，根据《中共安徽省委办公厅、安 徽省人民政 府办公厅印发<关于2017年美丽乡村建设的安排意见>》(皖办发〔2017〕1 号)和《安徽省人民政府关于 2017 年实施 33 项 民生工程的通知》(皖政〔2017〕25 号)要求，现制定以下年度实施办法：
一、总体目标 按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，全面推进美丽乡镇建 设、中心村建设和自然村环境整治，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，以改善农村人居环境为重点，统筹推进产业发展、社会管理和精神 文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。力争到 2017年底完成所有乡镇政府驻地建成区整治建设任务;到 2020 年，力争 80%布点中心村达到美丽乡村 建设要求，90%以上村庄脏乱差得到有效治理，打造一批环境优美、人口集聚、功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的特色小镇、特色村庄。

二、年度任务 2017 年，通过各地自主申报，省里组织审核，并经省美丽乡村建设工作领导小组审定，选择肥东县牌坊回族满族乡等 599 个乡镇开展驻地建成区整治建 设;选择庐江县同大镇施丰行政村施丰中心村等569个村为2017 年度省级中心村，建设周期 1 年左右;选择合肥市巢湖市等 14 个县(市、区)为美丽乡村建 设整县推进试点县(市、区)。

三、建设内容 ——乡镇政府驻地建成区整治建设任务 1、治脏。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。

2、治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法建筑物。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不 文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤 矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店招 广告、过街横幅。

3、加强基础设施建设和公共服务配套。提升乡镇建成区通达水平，结合实施县乡公路畅通工程，贯通和改善主干道，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯、信 号灯、交通标识等安全提醒设施，形成安全、畅通的路网。合理规划新建或改造集贸市场。鼓励开发建设居民小区，满足群众进镇居住需求，提升乡镇品位。因地制 宜改造或修建综合性文化设施和居民健身场所，可独立占地，也可与街心绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。加强互联网基础设施建设。提升绿化水平，重点强 化道路沿线、城镇出入口、空置地块等主要节点绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加乡镇绿量。

4、鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。

——省级中心村建设任务 1、垃圾处理。清理积年留存垃圾。建立生活垃圾收运处置体系，交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方 式收运处理;其他村庄的生活垃圾可通过“户集、村收、乡镇处理”等适当方式就近处理。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的 填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。

2、饮水安全巩固提升。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。

3、卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设或改造步伐，消除农村露天粪坑，卫生户厕普及率达到 80%以上。

3、房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

4、道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。

5、污水处理。以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理。有条件和实际需求的地方，采用 经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理，靠近城镇污水集中收集系统的村庄可以接入城镇系统集中处理。生活污水处理率达到 80%以上。

6、河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。

7、公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，在有需要的地方，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心。提高宽带普及率。

8、村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。

9、村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装简易路灯，进行适度亮化。

10、市、县(市、区)自主建设的中心村按照基本标准建设，包括垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等 5 项内容。

四、 资金筹集与管理 1、足额落实美丽乡村建设专项资金。各级财政要把美丽乡村建设专项资金列入同级财政年度预算，增加对美丽乡村建设专项资金支持。省级专项资金增加投入 3000万元，实行先建后补、以奖代补，对大别山集中连片特困地区、美丽乡村建设皖北片区和国家扶贫开发工作重点县给予倾斜。进一步加强农村环境综合治 理，从 2017 年省级奖补预拨资金中安排 4 亿元，用于乡镇政府驻地建成区改水改厕和农村生活垃圾治理各 2 亿元。资金由县级从省奖补资金中统筹安排使用。

2、统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金。各级财政部门要积极协调有关职能部门， 认真落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于整合涉农资金 支持美好乡村建设的意见》(厅〔2012〕33 号)、《安徽省财政厅关于印发<整合资金支持美好乡村建设项目指导目录>的通知》(财发 〔2012〕2147 号)等规定，根据省批复下达美丽乡村建设任务，明确责任，细化举措，做好统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金工作，科学编制年度资金筹 集计划，报同级美丽乡村建设工作领导小组审批后执行。

3、严格资金使用管理。县级财政部门、美丽乡村办根据省批复下达美丽乡村建设任务，统筹分配上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金，省级专项资 金主要用于乡镇政府驻地建成区、省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设以及社会化服务等方面，持续提升专项资金使用绩效。

4、加强监督与检查。美丽乡村建设专项资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工 具，以及 其他与美丽乡村建设不相关的支出等。美丽乡村建设专项资金使用管理要接受审计、纪检监察部门的检查和社会监督，省财政厅将会同有关部门对资金使用 管理情况不定期开展专项检查和重点检查。市、县(区)财政部门要建立健全相关管理制度，采取有效措施，加强资金使用管理，保证美丽乡村建设专项资金分配科 学、管理规范，切实提高资金使用绩效。省财政厅每年对各市、县(市、区)财政支持美丽乡村建设情况进行绩效评价，评价结果纳入民生工程和省美丽乡村建设综 合考核内容。市、县(区)财政部门要会同有关部门，督促做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后形成资产的运营管护工作，确保长期发挥效益。

五、保障措施 1、压实工作责任。各级党委和政府要高度重视，把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要任务，各市党政主要负责同志要亲自抓。县级是美丽乡村建设实施主 体，要实行县(市、区)委书记、县(市、区)长负责制，加强组织领导，有力有序推进。省直有 关部门要围绕年度建设任务，优先安排项目，加强业务指导，强化 协作配合，形成工作合力。

2、科学编制规划。各地要根据“十三五”经济社会发展规划和城镇体系规划，结合土地利用总体规划调整完善和编制县域乡村建设规划，修订完善中心村布点规划，编制中心村建设规划，切实提高规划的前瞻性和科学性。

3、发挥群众主体作用。充分调动群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性，切实发挥村(居)委会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下 而上的民主决策机制，推行自选、自建、自管、自用的农村建设管理机制，完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，引导农民筹资筹劳，依靠群众力量建设美好家园。

4、强化督查考核。省美丽乡村建设工作领导小组办公室、成员单位，要结合自身职责，加强督查调度，对工作滞后、进展缓慢的，要及时通报，限期整改。将 美丽乡村建设纳入省、市管领导班子和领导干部综 合考核，2017 年对 2017 年度美丽乡村建设情况进行验收，并将验收结果作为分配补助资金的主要依据。

5、加大宣传力度。广泛宣传全省美丽乡村建设取得的显著成效、积累的典型经验和新的政策举措，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。XX 镇 2018 年 “美丽庭院”创建活动评选的实施方案 美丽庭院是美丽乡村建设的基础，为充分发挥妇联组织和妇女群众在家庭文明创建中的独特作用和优势，进一步组织引导全镇妇女及家庭主动融入美丽乡村建设，携手打造“洁净 XX”、“美丽 XX”，结合《XX 县 2018 年“美丽庭院”创建评选活动的实施方案》，决定开展“美丽庭院”创建评选活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，积极践行乡村振兴战略和“绿水青山就是金山银山”生态发展战略，紧紧围绕争创省级美丽乡村示范县的目标要求，深入推进“六边三化三美”行动，以提升农村妇女文明习惯养成和家庭生活品质为着力点，发动、教育、引领妇女从自身做起，从家庭做起，改变生活陋习，建立科学文明的生活方式，以家庭面貌的焕然一新促进村庄面貌的改造提升，实现美丽乡村建设内外兼美，推动美丽环境与洁净乡村建设、农家乐民宿发展相辅相成，着力推进美丽经济发展。

二、创建目标 按照“庭院布局美、环境洁净美、物件整齐美、户户和谐美”的要求，通过宣传发动、示范引领等措施创建一批环境优美、花开四季的美丽庭院，进一步提高生态文明建设水平。

三、创评标准 按照“庭院布局美、环境洁净美、物件整齐美、户户和谐美”四个方面的要求，开展创建工评选工作，即：
1．庭院布局美。庭院整体布局合理、美观舒适，无有碍观瞻构筑物，无违法搭建物。墙体整洁、美观，外墙无乱张贴、乱涂写现象。有效利用庭院空间（房前屋后）种树栽花，品种丰富，搭配合理。庭院内绿化面积至少达 10%（或种有 5 盆以上的花草、绿植）。主动做好公共场所的花草、树木、花坛等管护。善于运用生产、生活中废旧物品，创意点缀，再次利用。

2．环境洁净美。庭院外观整齐有序。四周干净整洁，无杂草、无杂物堆放，地面平整、无坑洼。能积极配合村里做好环境整治行动，支持村里卫生保洁工作。垃圾自觉入箱，积极参与垃圾分类。房内、房屋周边没有积存垃圾，卫生死角。居住环境整洁卫生、清新舒适。厨卫、洗涤等生活污水合理排放，不乱倒乱泼。

3．物件整齐美。重视家庭文化建设，家居布臵能充分体现家庭成员的情趣、爱好及对生活美的追求。门前屋外各类生产工具、生活用品、农用物资等物品分门归类、摆放有序、物件入柜，无杂物乱堆乱放，无乱搭乱建、乱晾晒、乱悬挂、乱停放等现象。

4．户户和谐美。遵纪守法，遵守社会公德，家庭和谐，邻里和睦，家庭生活方式科学、文明健康。积极进取，爱岗敬业，勤劳致富。支持并积极参与各项社会公益事业。

四、组织实施 1．强化组织保障。“美丽庭院”创建工作由镇妇联、六边办、洁净办牵头，各村要切实加强领导，认真组织实施，做好创建工作的部署、服务、指导和落实，大力发动广大妇女、家庭踊跃参与。

2．重视宣传发动。各村要充分利用微信、宣传栏、黑板报等媒介加大宣传美丽乡村建设及美丽庭院建设的重要性、创建内容、标准和具体做法，倡导“我村是景区、我家是景点、我是美容师”理念，最广泛地宣传动员广大妇女群众家庭参与创建工作，做到创建工作家喻户晓、妇女群众积极响应。

3．注重考核评比。“美丽庭院”创建工作实行初筛选、投票、实地查看等方式进行综合评比。各村根据人口数上报县级“美丽庭院”创建户共计 60 户；依据 60 户创建户的基 本情况初步筛选出 30%（18 户）进行微信公众号投票；通过微信公众号投票后，筛选出能充分体现环境优美、花开四季、独具特色的县级“美丽庭院”示范户候选户进行实地考核评分，进行再投票的方式确定 6 户县级“美丽庭院”示范户，在本乡镇进行公示，上报县妇联。

清廉乡村建设实施方案

清廉财政建设总结汇报 一、主体责任进一步夯实。

深入落实党风廉政建设责任制，切实强化党组在党风廉政建设工作中的主体责任。

一是党组书记切实落实抓党风廉政建设第一责任人职责，根据人事变动，及时调整班子分工，明确主管领导主抓职责以及各分管领导抓分管领域党风廉政建设责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。坚持党风廉政建设工作研判，经常性地将党风廉政建设工作纳入了党组议事日程。

二是组织开展了干部心气大摸排工作，班子成员间开展了谈心谈话，将党风廉政提醒和教育作为谈话内容。

三是积极主动配合市纪委监察机关开展案件查办查处工作，按相关规定及时处理政府采购方面的信访投诉。选举产生机关第一届纪律检查委员会，协助党组落实全面从严治党主体责任，大力支持配合派驻纪检组工作。

二、高度重视，精心组织。

为深入贯彻市纪委八届五次全会精神和市委部署，纵深推进全面从严治党，结合财政工作实际，研究制定了《“清廉财政”建设*年度工作方案》，大力推进清廉财政建设，提升党风廉政建设工作成效，助力清廉建设。《方案》明确了“清廉财政”建设工作目标、工作措施和工作要求，为顺利推进清廉财政建设、确保工作成效提供了保障。

三、经常性开展警示教育。

始终坚持用党的理论WZ头脑，围绕学习贯彻*思想、党的*中全会精神、党章党规党纪，以及对系列重要讲话精神，结合“*”主题教育制度化常态化开展，依托党组中心组学习会、党员干部间周学习教育活动，开展集中理论学习活动，推动学习提质增效。

组织全局干部职工集中收看《》等反腐倡廉警示教育片，观看《政事廉连问》《阳光问廉》直播。通过OT群通报违规违纪典型案例，做到警钟长鸣；通过微信群发送廉政短信，进行节日拒腐防变提醒。按照各级安排，选派班子成员、党务工作者和纪检干部参加廉政专题讲座。组织参观三星堆镇政府廉政教育基地，用查处的身边典型案例教育警示党员干部。*年召开党风廉政建设工作推进会*次，班子成员讲廉政党课*次。

四、持续加强干部队伍建设。

一是进一步发挥机关党委职能作用，督促党支部建立完善党员间周学习教育制度，大力支持主题党日活动开展。研究制定《关于持续正风肃纪净化政治生态建设清廉机关工作方案》，开展清廉财政建设。立足财政工作实际，开展专题学习讨论，探索增强学习成效、学以致用新途径。今年以来，共组织中心组学*次，班子成员讲党课*次。机关党委被市委评为先进基层党组织，班子成员、全局党员干部未发生一例违法违纪违规行为。

二是健全“两学一做”学习教育长效机制，巩固“*”主题教育成果。坚持党组中心组学习制度，以《理政》、《关于“*”论述摘编》为教材，不断提高理论政策水平和领导管理水平，增强运用理论解决实际问题、驾驭工作的能力。坚持集中制原则，单列“三重一大”事项，全年共研究*项，实现了科学决策。

三是坚持选拔任用工作透明公开，落实各项监督机制，做到选拔任用工作纪律严明。结合工作需要，对干部结构进行深入细致研判，制定了《干部轮岗交流暂行办法》。

五、认真履行财政监督管理职责。

一是组织开展预算法及其实施细则、会计法和统计法等法律法规的学习培训，提高干部职工依法理财、廉洁理财的意识和能力。

二是落实风险防控，加强内部管理。认真落实廉政风险防控制度，深化A级廉政风险防控，深入分析存在的业务风险和廉政风险，厘清责任边界，确保实现廉政风险防控动态化监管。

三是瞄准脱贫攻坚等重点领域，进一步加大扶贫资金管理力度，规范项目验收、签字审批等程序，完善财务审核资料，全力保障脱贫攻坚决战决胜。