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社区网格化服务管理实施方案

来源:公文范文 时间:2022-03-16 22:16:13 点击: 推荐访问:

下面是小编为大家整理的社区网格化服务管理实施方案,供大家参考。

社区网格化服务管理实施方案

社区网格化服务管理实施方案

社区示范点网格化服务管理 工作平台建设实施方案   一、各项服务窗口及办公室阵地建设内容要求 1、社区警务室:挂牌,有社区警务室管理制度、社区民警及协警照片上墙、社区民警工作职责、社区户籍管理基本情况、社区民警工作情况报表、档案资料。责任单位:县公安局。

2、社区医务室:挂牌,有社区医务室管理制度、社区医务人员照片上墙、社区医务室工作职责、社区医务室基本情况、社区医务室工作情况报表、档案资料。责任单位:县卫生局。

3、社区图书室:挂牌,有一定数量的报刊及图书资料、图书管理人员照片上墙、社区图书室管理制度、借阅登记本、社区图书管理员工作职责。责任单位:县文广新局。

4、社区文化活动室:挂牌,有管理制度、管理工作职责、活动时间安排表、活动情况摄像及照片资料、活动情况报表。责任单位:县文广新局。

5、社区公共服务中心:“社区公共服务中心”八字上墙,有公共服务牌子、便民服务事项公示牌,有计生、社保、低保办理须知及工作流程图、公共服务工作人员照片上墙,工作人员服务岗位牌、档案资料。责任单位:**镇政府。

6、社区计划生育室:挂牌,有计划生育政策宣传栏、领导小组名单、计生证办理须知及流程、计生工作情况档案资料(育龄人群、实施手术人员等)。责任单位:县计生局。

7、社区综治维稳办公室、网格化办公室:挂牌,有综治政策宣传栏、领导小组名单、综治工作职责、综治工作情况报表、综治工作档案资料;有网格领导小组名单、网格管理“十员”工作职责、网格责任区域示意图、网格实施工作流程图、档案资料。责任单位:县综治办、县网格办。

8、社区矛盾调处室:挂牌,有矛盾调处工作制度、矛盾调处领导小组名单、矛盾调处调解员名单、矛盾调处值日表、矛盾调处工作情况报表,档案资料。责任单位:县综治办。

9、社区妇委会工作室:挂牌,妇委会工作组织机构、妇委会工作制度、网络示意图、宣传栏、妇委会工作情况报告、档案资料。责任单位:县妇联。

10、会议室:挂牌,有居委会系列管理制度(含选举、管理、决策、公开、财务等管理制度)、社区简介、社区示意图、社区干部成员名单(含照片)、荣誉栏。责任单位:**镇政府。

二、网格化服务管理工作宣传内容要求 (一)社区网格化办室楼内外固定宣传标语6条:
1、管理网格化  服务心贴心 2、网格全覆盖  资源共分享  管理无盲区  服务零距离 3、推进网格化管理  实行人性化服务 4、社区管理网格化  受惠群众你我他 5、深入推进网格化社会服务管理  全力打造文明和谐新朝阳社区 6、把群众的呼声作为第一信号  把群众的需求作为第一选择 (二)社区办公楼室外宣传栏内容设计 **镇朝阳社区网格化社会服务管理宣传栏:
1、前言与基本情况 (1)前言 网格化社会服务管理是县委、县政府加强和创新社会管理的重要举措,是一项民心工程、民生工程。朝阳社区坚持以网格化为依托,以服务群众为重点,构建起横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人的全覆盖管理服务网络,建立起条块结合,以居民院落划分为主,上下联动,整体推进,重心下沉,夯实基础,以人为本,关注民生,一岗多职、一专多能的监管网络,以及权责明确,任务明晰,流程规范,运作灵活的工作机制,实现了社区管理与服务协同化、信息化、全覆盖化和全方位零距离的标准服务,使社区工作进一步标准化、规范化、网格化、精细化和科学化,适应了现代社区建设和发展的需要。

(2)社区网格简介 A、朝阳社区简介(包括成立时间、位置、面积、社区单位数、总户数、人口数、流动人口数、社区工作人员、网格化管理实施情况); B、朝阳社区网格分布图。

2、职责公示与职责履行 (1)职责公示 A、朝阳社区网格化社会服务管理网格小区人员配备表(含照片、联系电话):
网格小区名称 网格管理员 民情信息员 监督员 治安员 调解员 消防员 常青网格小区 网格长:
副网格长:
          振兴网格小区 网格长:
副网格长:
          **网格小区 网格长:
副网格长:
          光彩网格小区 网格长:
副网格长:
          B、网格服务管理人员工作职责:
1、每日巡查网格入户走访,听取登记和及时上报网格群众反映各类困难问题的社情民意信息,上报网格信息3条以上;核实、回访、评价落实情况。

2、尽力服务好群众日常需求事项,尽力解决群众反映的困难问题,对本人无法解决的,及时上报,主动为群众代办、督办公共服务事项。

3、按月采集网格各户家庭成员、流入流出人口、出租房屋、特殊、特困群体、特定工作对象基本情况等异动情况信息,有的放矢开展服务管理工作。

4、每周集中巡访三次以上,经常排查、及时上报、尽力消除治安问题苗头、交通消防等各类安全隐患,组织 干部、党员、群众义务巡防、邻里守望、互帮互助。

5、经常排查、化解各类矛盾纠纷及非正常上访苗头,对本人无法化解的,及时上报,尽力劝解和稳控;并代群众反映,跟踪督促相关部门到网格解决。

6、宣传法律政策及防范知识,宣传便民利民惠民措施,完成上级派发的各项工作任务。

7、积极参加上级组织的网格化服务管理集中学习、业务培训。

8、负责组织网格责任范围内各类社会事务及群众公益性活动、群众志愿者服务活动,加强对公共财产和各类基础设施的经常管理。

(2)职责履行 A、网格服务人员和部门职责履行情况 B、网格服务人员和部门职责履行图片展览 3、民主法治,群众参与 (1)制度公示 包括村规民约、村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主选举制度、民主监督制度、财务管理制度、财务公开制度等。

(2)群众参与 A、社区群众文体活动安排表 B、社区群众自治管理活动工作制度 C、邻里互助图片展览 D、社区群众开展文体活动图片展览 E、社区群众自治管理活动图片展览 4、资源共享,信息服务 (1)计生办理程序须知 (2)社保(养老保险、失业保险、医疗保险)办理程序须知 (3)低保(城镇、农村)办理程序须知 (4)社区网格服务流程须知 A、网格群众遇到困难矛盾或服务需求,发现治安问题、安全隐患、有关咨询,可当面或电话向栋长、单元长或A、B类网格的服务管理员任何一人、或向自己认识的干部、党员报告,熟悉相关职能部门的,也可直接向有关部门报告;紧急突发的,必须及时直接的报警或上报相关部门,遇到打不通电话和推诿扯皮的、不按规定时间处理的,用电话形式向社区网格办报告,仍无结果的向乡镇网格办报告,再无结果的向县网格办报告。

B、网格服务管理人员、网格内干部、党员、相关职能部门接到群众反映的信息、巡视走访收集发现的信息,经核实后,进行登记并及时向社区网格办报告,本人本网格本部门能处理的,及时自行处理;无法处理的,对之代办、督办,正确引导、稳控、维护现场,同时上报社区网格办和相关职能部门,双向代言跟踪督办,直至信息处理完结,整理归档相关资料。

C、社区网格办(公共服务中心)、职能部门接到网格群众和网格服务管理员上报的信息、上级指挥分中心下派的工作任务,对本办排查发现的信息,经核实研判后,登记录入,指派相关区域、相关业务的网格服务管理员立即到现场处理;力量不够的,组织 社区网格服务队全体队员集中处理。对无法处理的,代办督办,同时上报镇网格办,双向代言跟踪督办,直至信息处理完结。

(5)计生抚养费征收公示 (6)享受社保人员名单公示 (7)享受低保人员名单公示 (8)群众需要宣传的信息 5、社会协同与日常安全知识 (1)社会协同宣传 A、社会服务团队到社区开展服务活动图片展览 B、群众志愿者到社区开展服务活动图片展览 C、各类协会到社区开展服务活动图片展览 (2)日常安全知识宣传 A、防火防盗、食品卫生、消防知识宣传 B、急用电话公示:火警119/4264545、匪警110/4261980、交警122/4261324、医疗急救(县人民医院)120/4260156 6、推进社会工作与结束语 (1)以网格化为平台,推进社会各项工作 A、同建同治 B、计划生育 C、文明县城建设 D、卫生县城建设 E、服务民生工作 (2)结束语 网格化社会服务管理是城镇发展的永恒主题,是社区管理的重要范畴、行政管理的重要领域。朝阳社区积极探索职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的网格体系,进一步整合各种力量,充分调动了网格力量的积极性,建立了社会管理网格化工作强效机制,搭建了服务群众的新平台——网格化社会服务管理中心,做到了网格服务搭戏台,各行各业人员唱大戏,开创了社区“网格化管理、便民式服务”工作的新局面,奏响了“打造五个**” 主旋律。在今后的工作中,我们将进一步健全社区网格化服务管理平台,促进各项工作落实在网格,各项服务管理责任履行在网格,及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益需求,全面打造文明和谐新朝阳。

(三)社区公共服务中心网格管理宣传栏内容设计 1、朝阳社区网格服务群众民意直通车线路示意图 社区网格化社会服务管理工作领导小组 办公室 网格服务队 党建工作组 社区人口服务管理站 便民服务室 群众工作组 综治维稳工作站 社区公共服务中心 网格服务管理组 网格小区群众     2、朝阳社区网格化工作流程图   结果反馈服务对象 处理结果 做好记录 网格内处理 一般工作 网格管理人员   需镇协调报 送镇网格办 带回社区公共服务中心处理 现场受理 需协调处 理的工作   紧急处理 立即上报 突发事件     3、朝阳社区网格化服务管理示意图 朝阳社区网格中心负责人:       电话; 下设七个网格 振兴网格小区 **网格小区 光彩网格小区 常青网格小区         照片 副网格长 姓名:
电话:
    照片 网格长 姓名:
电话:
(后三个网格小区同常网格小区)
      4、职能部门网格化社会服务管理工作职责 职能部门 职责   职能部门 职责 县城市管理综合执法局 联系电话:
①城市市容管理; ②园林绿化; ③社会救助; ④治安防控。

县安全生产监督管理局 联系电话:
安全生产 县工商行政管理局 联系电话:
①城市市容管理; ②发现工商违法活动线索。

县交警大队 联系电话:
道路交通管理 县住房和城乡建设局 联系电话:
①城市市容管理; ②发现出租房屋安全隐患。

县卫生局 联系电话:
①发现非法行医违法活动线索; ②医疗服务。

县房地产业管理局 联系电话:
①城市市容管理; ②实有房屋采集数据更新。

县民政局 联系电话:
①社会救助; ②社区协会组织; ③民办非企业; ④志愿组织; ⑤居家养老。

县环境保护局 联系电话:
①环境保护; ②环保安全。

县残联 联系电话:
残疾人服务 县国土资源局 联系电话:
城市市容管理 社区、乡镇司法所 联系电话:
①社区矫正服务; ②法律援助; ③婚姻家庭纠纷; ④赔偿补偿纠纷; ⑤邻里、劳动、物业纠纷。

县公安局 联系电话:
①治安防控; ②发现重点人员违法犯罪嫌疑; ③发现流动人口案(事)件; ④发现出租房屋安全隐患; ⑤发现出租房屋内案(事)件; ⑥流动人口服务; ⑦实有人口采集数据更新。

县人力资源和社会保障局 联系电话:
就业服务 县消防大队 联系电话:
消防安全 团县委 联系电话:
志愿组织 县食品药品监督管理局 联系电话:
①食品药品安全; ②发现无证经营违法活动线索。

县委组织部 联系电话:
党组织建设 县委宣传部 联系电话:
党组织建设宣传工作     5、社区公共服务中心暨网格服务队职责 (1)经常做好社区公共服务中心窗口平台的服务事项办理工作,定时定点约定服务,定期流动服务;落实群众志愿者服务团队的安排衔接联络工作,接待群众来电来访,及时上传下达服务事项,对本公共服务中心暨网格服务队无法解决的矛盾困难、治安问题、安全隐患苗头,及时上报镇网格化服务管理指挥分中心。

(2)按月走访和关爱村社区特困、特殊群体及工作服务管理的特定对象。

(3)按各自分工,及时汇总各网格服务管理员及团队成员收集的信息和群众反映的各类矛盾困难、治安苗头及交通消防、地质灾害等各类安全隐患,每周撰写电子民情日志,登记社会治理、综治维稳、民生服务等各项工作台账,归档建卡。

(4)组织网格服务队全体人员,集中化解各网格无法解决的矛盾纠纷和不稳定因素;集中排查消除各网格反映的突出治安问题和安全隐患;集中解决网格群众反映的重大民生困难,集中完成网格各项工作应急任务;带领本社区群众志愿者适时开展治安巡逻、民生服务活动。

(四)社区网格办宣传栏内容设计 1、朝阳社区网格化社会服务管理工作领导小组:
组  长:(党支部书记)
指导员:(第一支书或驻村镇干部)
副组长:(社区主任
成  员:(党支部及居委会委员)
2、朝阳社区网格服务队暨办公室:
队  长:(党支部书记)
指导员:(第一支书或驻村镇干部)
副队长:(社区主任)
办公室主任:(社区主任)
服务队员:(社区干部、包网格镇干部、各网格格长、保洁员)
3、朝阳社区网格小区人员配备示意图 网格管理员 网格长:    电话:
副网格长:   电话:
民情信息员:     电话:
常青网格小区 监督员:         电话:
治安员:         电话:
朝阳社区网格管理人员 调解员:         电话:
消防员:         电话:
  振兴网格小区 (下面三个网格小区同常青网格小区)
**网格小区     光彩网格小区   4、社区网格化社会服务管理工作领导小组职责 (1)及时贯彻落实党的路线方针政策,按要求完成上级党委政府及网格化社会服务管理领导小组派遣的各项任务。

(2)按月研究部署、按周具体安排调度社区网格化社会服务管理工作暨社会管理综治工作,研究制定解决各类重大以上矛盾困难问题、开展服务民生重大活动的具体方案。

(3)积极筹措、尽力保障本社区网格化社会服务管理工作经费,按要求保障网格服务管理人财物到位。

(4)社区主要领导亲自为网格服务管理员工作排忧解难。

(5)跟踪督导社区公共服务中心人员及各网格服务管理人员履行职责,做好对各网格服务管理员责任履行情况、综治维稳情况的平常考评及奖罚兑现工作。

5、社区网格化社会服务管理工作制度 (1)每月下旬召开一次网格化社会服务管理工作例会。参加人员:包网格的全体社区干部、副网格长、联A类网格的单位干部2人、社区公共服务中心平台工作人员;会议内容:汇报、研究、部署网格化服务管理工作。

(2)实行网格服务管理员日常网格化服务管理情况一周一次交流、通报、汇总、安排。

(3)社区网格办暨公共服务中心,每日实行轮流坐班服务制,实行全天候和节假日轮流值班服务制,收集反映、办理、交办上级指派、各网格及群众上报的信息,并登记事件台账;根据群众需求,组织各类服务队员深入网格现场入户上门服务。

(4)社区每个A类网格每日有2名以上网格服务管理员轮流巡视网格,巡视天数按网格服务管理员人数确定,重点到街巷型网格,入栋入“三特”对象户巡访;A类网格辖内单位型、业主自治型、物业管理型网格,由B类网格长负责安排人员日巡。

6、网格领导及服务管理人员职责 (1)网格服务管理员职责:1、安排网格管理日常工作,开展各类社会服务活动;2、经常进行网格巡视检查,收集核实确认各类信息;3、组织群众治安联防巡逻,排查化解各类矛盾纠纷。

(2)网格监督员职责:1、督促指导协调网格管理,亲自处置各类网格信息;2、实地检查核实事件处理,登记上报反馈处理结果。

(3)网格民情信息员职责:1、做好网格巡查入户登记,采集登记上报各类信息;2、落实“三特人员”帮扶稳控,排查登记上报治安隐患;3、及时稳控上报突发事件,核实确认任务完成情况。

(4)网格治安员职责:1、排查上报各类治安隐患,经常巡逻掌握社情民意;2、管理实有人口重点人员,组织安全防范治安巡逻;3、维护网格日常治安秩序,认真开展日常群众工作。

(5)网格代办员职责:1、熟悉掌握代办项目知识,做好宣传发动解释工作;2、认真做好受理代理登记,妥善保管办事群众证件;3、虚心接受群众监督意见,认真完成上级交办任务。

(6)网格督办员职责:1、及时反馈解决情况安排,分段分项跟踪督促办理;2、加强督办情况登记反映,督办困难矛盾问题办结。

(7)网格调解员职责:1、收集影响稳定苗头动态,配合处理网格矛盾纠纷;2、维护居民家庭邻里关系,及时劝解协调矛盾纠纷;3、促进居民家庭和睦相处,确保邻里团结互帮互助。

(8)网格消防员职责:1、掌握消防安全基本常识,及时制止违规消防行为;2、自觉保护消防设施器材,确保消防通道畅通无阻;3 、发现火警立即报警扑救,配合做好火灾调查处理。

(9)网格安全员职责:1、经常组织安全生产检查,随时排查掌握安全隐患;2、及时督促整改安全隐患,落实整改任务复查工作。

(10)网格宣传员职责:1、做好政策法规宣传工作,教育社区居民遵纪守法;2、开展多种形式宣传活动,指导居民学习文化技术;3、组织开展社区文体活动,多种载体宣传文明礼仪。

(五)设有电子屏幕:宣传公示网格各项服务管理内容 三、档案资料建设内容要求 1、电脑录入、信息平台建设:反映各项服务管理工作业务流程情况,反映群众、网格服务管理员、上级指挥中心、各服务管理职能部门的对接联动、收集、上报、派遣、办理、核实回复、评价、反馈等情况,反映八类152项服务管理工作平台的互动情况。

2、台帐资料:①社区网格化服务管理各项工作台账资料、卡册、干部民情记录本、文件资料,见台账资料归类表;②各党小组职责及党员参与网格服务管理台账、单位党员到社区网格认岗服务民生的资料。

3、图片资料:领导检查、各类会议、宣传展板,网格化日常巡查、网格化152项服务管理工作、社会服务团队及群众志愿者队伍到社区开展服务活动、社区群众文体活动、社区群众自治管理活动等摄像、图片资料。

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社区网格化服务管理实施方案

    **市城乡社区(村)网格化服务管理实施方案   为进一步推进社会治理体制、机制改革,创新政府服务管理方式,完善社区(村)自我管理、自我服务功能,建设集精细管理、多元服务为一体的基层服务管理新模式,为人民群众提供精准服务,确保人民安居乐业、社会安定有序,不断提高人民群众的幸福指数和城市文明程度,特制定以下实施方案。

一、指导思想 以十八大和十八届三中全会精神为指针,以人为核心,以便民、利民、惠民为宗旨,以资源整合、机制体制创新为手段,以信息化建设为载体,按照社会管理扁平化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、各项保障常态化的工作思路,建立健全职责明确、信息共享、渠道畅通、服务便捷的网格服务管理体系,逐步建设智慧城市,为推进全市经济社会发展、建设品质活力**创造良好的社会环境。

二、基本原则 坚持 “党政领导、齐抓共管”,“条块结合、社会同治”,“ 以人为本、服务为先”,“ 重心下沉、高效便捷”的原则,全面深入推行城乡社区(村)网格化建设。

三、总体目标 围绕建设品质活力**、美丽乡村和幸福社区,突出“城乡一网、服务为先、以城带乡、共建同治”,创新工作机制,整合各方资源,激化基层活力,强化服务功能,提高工作效能,积极构建 “网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系,做到信息无遗漏、民情底数清、服务零距离、管理无盲点、人在格中走、事在网上办。通过简政放权、流程再造,打造“一口受理、一网代办、一章审批、一心为民”的服务品牌,解决服务群众“最后一公里”的问题。今年内,全市所有城市社区完成实体网格划分和标准化社区建设,**区、**区、**经济技术开发区及**、**县、**县城区全面推行网格化服务管理。通过3年的努力,全市100%的城乡社区(村)实行网格化服务管理。

四、工作重点 1、科学划分网格。在城区,按照“街巷定界、规模适度、无缝对接、方便群众”的要求,以现有社区为基础(少数边界不清、管理不便的作适当调整),划分基本网格(1万人左右),再根据社区实有人口状况、街巷结构、楼栋布局,以及居民的认同度、便于服务管理等因素,原则上以300户或1000人左右为标准,将社区划分为若干个网格。网格名称统一为“XX社区1、2、3、4、5……网格”。对自成体系、“单门独院”、物业管理健全的居民小区、机关企事业单位,可单独设立一个网格。超过300户或人口超过1000人,规模较大的居民小区、机关企事业单位,由小区物管、机关企事业单位在网格内再分片进行管理。在农村,一般情况下按原村民小组模式划分网格,对人口相对集中的大村,可参照城市社区的做法进行网格划分;条件成熟的,也可以根据生活习惯相同、生产生活方便、整合更利于服务管理和发展等要素,打乱原来的村级模式,将两个或两个以上的行政村整合为一个社区,选举产生社区两委,按自然村结合户数200户或人口500人左右的标准划分为若干个网格。

农村地区的网格名称统一为“XX村一组、二组、三组……”。涉及到社区(村)行政区划调整的,必须经过居(村)民代表大会多数代表同意,不强行调整行政区划。根据城乡建设变化情况,在总体保持稳定的情况下,每年由各县区对城乡网格调整提出建议方案,由市民政局牵头,会同规划、公安、城管、财政、电子政务等部门进行审核论证,报市综治委批准后实施。

推行有形网格,绘制网格图,设计醒目的标识标记,明确网格分布情况,让群众形成清晰明了的网格概念。依托单位传达室、住宅小区物管办公室、警务室、治安岗亭等场所,为每个网格安排一个固定场所作为网格点,配备基本办公设施。

2、重建组织体系。在市、县区、乡镇、社区统一设立便民服务中心(站)、综治信访维稳中心(站)和网格管理中心(站),将街道的行政审批事项上收至县区政务中心,将街道服务类审批事项一律委托给社区三站,以“三个中心”为依托,重建社会服务管理组织体系。

(1)市、县区增设网格管理中心,负责对网格管理员的招聘、培训、管理、考核,协调各部门对网格中重大问题进行联动处置,加强对重要工作的督查督办。进一步完善市、县区政务中心的职能,调整充实人员,加挂便民服务中心牌子,负责办理政府公共服务。以原矛盾纠纷调处中心(群众工作部)为依托,组建市、县区信访维稳中心,负责矛盾纠纷调处、接待来信来访等维护稳定工作。

(2)整合现有街道、社区相关职能和工作力量,弱化直至撤销街道办事处,构建“两委三站”新的社区组织架构,实现县区直管社区。即以社区党工委为核心,以社区居委会、便民服务站、综治信访维稳站和网格管理站为支撑的整体架构。一是成立社区党工委,暂时由街道党工委领导,逐步过渡到县区委直接领导,党工委委员可以由 “社区三站”主要负责人或辖区内单位的负责人兼任。党工委对辖区内地区性、社会性、群众性工作负全责,强化对社区基层党组织的领导,实现党工委总揽全局、协调各方。二是选举产生社区居委会,依法界定社区居委会的职能,实行社区居委会与“社区三站”分设,推动居民自治,社区居委会委员可以由“三站”工作人员兼任。三是建立社区便民服务站,作为政府公共服务延伸到社区的基础平台和服务窗口,向社区居民提供“一站式”服务。其主要职责是代理代办政府在社区的公共服务,协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业,组织开展社区便民利民服务,培育壮大社区公益性服务组织,支持、引导和组织社会组织、各类志愿者参与社区服务工作。四是建立综治信访维稳站,负责社区范围内的社会治安综合治理、维护稳定工作,接待群众来信来访,组织力量开展社区巡逻和看门守栋等群防群治工作。五是建立网格管理站,负责社区内网格及网格管理员的管理工作。与此同时,充分发挥市场机制、互助机制、志愿机制的作用,大力培育发展社区社会组织,推动社区服务社会化。加大辖区内业主委员会、物业管理机构等组建、规范力度,支持鼓励其参与社区建设,为居民提供专业化服务管理。加大组建老年人、残疾人、妇女儿童、义工服务、计划生育、文体健身、书画美术等群众性协会团体的力度,吸引居民广泛参与,充分发挥社团组织的作用。大力推行社区志愿者注册登记制度,加快志愿者队伍建设力度,鼓励和引导机关干部、企事业单位人员、社区居民广泛参与志愿服务活动。加大培育中介、医疗卫生服务、养老托老服务等专业服务组织。通过政府购买服务,推进公共服务市场化、社会化和专业化。

社区“三站”的组建工作由各县区委、政府,管理区和市编办负责,于2014年12月底前完成。

(3)整合原乡镇相关科室(办、站、所)的职能和人员,建立便民服务中心、综治信访维稳中心和网格管理中心,构建大部门工作机制。一是整合乡**劳动保障、民政、计生、国土等职能,建立乡镇便民服务中心,为群众提供一站式服务。其主要职责是依法接受群众委托,办理或代办相关证照;按照上级规定落实相关政策;根据群众需求,开展法律法规、社会保障、市场信息、劳动就业等方面的咨询服务;对辖区内各村的便民服务工作进行指导。二是整合乡**政法、信访、司法等职能,建立综治信访维稳中心。其主要职责是组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、基层平安联合创建;组织开展对不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处;统一接待受理群众的来信来访;组织开展法制、综治、平安创建等宣传活动;对辖区内各村的综治信访维稳工作进行指导。三是整合乡**社会事务职能,建立网格管理中心。其主要职责是负责辖区内网格管理工作。

乡镇“三中心”的建立和相关职能的整合工作,由各县区委、政府和市编办负责,于2016年12月底前完成机构调整任务,三个中心正式挂牌运行。

3、建立支撑平台。按照信息化进网格、大数据进社区的要求,顶层设计、统筹规划,系统建设集社会治理、城市管理、电子政务于一体的综合信息平台, 以信息化建设支撑社区网格化服务管理。由市政府电子政务办公室牵头组织各县区和市直有关部门统一建设云计算中心、市县区两级指挥中心和数据中心。同时,统一电子政务网络,建设覆盖市、县、乡、社区(村)四级的电子政务专网,市县两级电子政务专网统一中心机房、统一互联网出口。电子政务内网接入市级单位和县市区党委、政府相关单位,形成“条可实现与中央(省)业务单位联网、块可实现区域统一调度”的信息网络,以此促成社区网格化管理真正成为主动、定量、系统的管理。通过整合和共享政府各部门的信息资源,建立起以空间地理信息数据库、人口基础信息数据库、法人基础信息数据库、城市部件信息数据库、房屋信息数据库、经济数据库为基础的数据中心。今年完成云计算中心、市区两级指挥中心和人口数据库、空间地理信息数据库、房屋信息数据库的建设,逐步完成法人基础信息库、城市部件信息数据库和经济数据库的建设。

4、全面整合资源。一是整合工作力量。按照“撤销(弱化)街道、做实社区、强化网格”的工作思路和“老人老办法、新人新政策”的原则,逐步实现市-县区-社区三级扁平化管理。对涉及街道办事处整体调整分流的人员,保留身份不变、职级不变、待遇不变,逐步过渡到同一机构、同一单位、同类人员实现统一管理、统一待遇。社区党工委及“三站”的主要负责人由街道党政负责人担任,一般工作人员由街道干部担任。每个街道除暂留20-30人负责控违拆违、网格组建、工作考核等行政事务外,其他人员通过培训、考试,符合条件的全部进“社区三站”工作或下社区当网格管理员,不符合条件的,作待岗处理。经再次培训考试合格的可重新上岗,不合格的,则领取基本生活费,继续待岗。建立社区工作者、网格管理员和社会志愿者三支队伍。按照每个城市社区居委会5-9人的标准配备社区工作者,实行工作补贴制,统一规范工资待遇。

整合综治、公安、民政、人社、城管、计生等部门的基层协管力量和街道、社区调整人员,组建网格管理员队伍,每个网格配备一名网格管理员。完善社区网格管理员的招录、培训、使用、考评、激励机制,切实提高整体履职能力。每个网格设立一个党小组开展党建活动,原则上由网格管理员担任党小组长。二是整合部门职能。按照简政放权的要求,逐步将与人民群众生产生活息息相关的服务性审批事项委托给社区(村),推进网格管理与综合服务的融合,实行“一口受理、一网代办、一章审批、一心为民”,减少群众跑路。三是整合经费投入。按照“人随事走、费随事转”的要求,各级财政将业务工作延伸到社区的相关部门单位有关工作经费,直接拨付给社区,由社区统筹安排专款专用。落实网格管理员的工资及工作经费保障,市、区两级财政按比例分担经费,列入年度综合预算。在农村,网格管理员(综治小组长)由村支两委成员或村民小组长兼任,适当增加工作报酬。可发展党员、村民小组长、民兵、入党积极分子、治安积极分子为网格信息员。

5、加强硬件建设。各县区委、政府要进一步加强对城乡社区(村)基础设施建设的投入,按照统一的标准,新建、改造社区(村)办公服务用房,确保老社区办公和服务用房面积不少于500平方米、新建社区办公和服务用房不少于800平方米。通过社区(村)标准化建设,为建设美丽乡村、幸福社区打下坚实基础。继续加大视频监控设施建设投入,实现城区公共场所视频监控全覆盖。通过2-3年的努力,确保中心城区公共场所视频监控探头不低于2000个,一般县城公共场所视频监控探头不低于500个。同时,完善街、巷、路地名标识和楼栋、单元、门牌号牌,增加各类服务设施,确保网格化管 理的需要。

6、完善运行机制。按照社区网格化服务管理事件处置“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步闭环工作流程,积极构建基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社区(村)服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估的网格服务管理运行新机制,推动基层社会服务组织由传统的“单位制”向属地化、社会化的现代社区体制转变,充分发挥城乡基层自治组织服务群众、协调利益、化解矛盾、维护稳定的作用。社区网格管理站与便民服务站、综治信访工作站要在社区党工委的领导下和政府职能部门的业务指导下,相互配合,各司其职,共同做好基层社会服务管理工作,并接受社区居委会和居民群众的监督。进一步明确和规范基层政府部门和社区自治组织的工作权责,推行社区公共服务事项准入制度,规范委托、协助职责和程序。市、县区政府有关职能部门要适应网格服务管理的新要求,适应人民群众的新期待,不断改革自身工作体制、机制和方法,努力提高服务群众的能力和水平。建立部门内部统一受理的指挥平台,实现对网格管理员上报信息的一门受理和对内的协调指挥。进一步优化工作流程,减少工作环节,压缩工作时间。加强工作监督,严格电子监察,防止相互推诿扯皮。要把网格化建设纳入单位绩效考核和社会管理综合治理年度考评,与领导干部实绩考核挂钩。

五、实施步骤 1、成立组织,加强领导。各县区要参照市里的作法,成立城乡社区(村)网格化服务管理工作领导小组,下设办公室,并从综治、公安、城管、计生、房产等有关部门抽调人员负责网格化建设日常工作。

完成时间:2014年5月20日前 责任单位:各县区委、县区人民政府 2、宣传发动,完善方案。要采取动员大会推进以及电视、网络、墙报等形式,广泛宣传发动,大力营造城乡社区(村)网格化建设氛围,让广大干部和群众、社会各界充分了解和主动支持、参与网格化建设,积极推进社会治理机制改革。要在该《实施方案》的基础上,通过座谈会、务虚会等形式广泛征求街道、社区、部门和县区领导的意见和建议,进一步论证细化,完善具体操作办法。

完成时间:2014年6月30日前 责任单位:各县区城乡社区(村)网格化服务管理领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)
2、划分网格,强化建设。各县区要按照有关标准,以街道(乡镇)、社区(村)的工作人员为主要力量,在网格化建设领导小组办公室的统一指挥和协调下,合理划分出一个个网格单元,并绘制出网格图。每个网格的界线分明,网格及其街巷、楼栋的标识、标记、标牌清晰醒目、一目了然。

完成时间:2014年6月30日前 责任单位:领导小组办公室,各街道(乡镇)、社区(村),县区民政部门 加大社区基础设施建设,整合相关建设经费,按照统一标准,大力建设社区办公服务用房等基础设施,完善社区居民活动基础设施以及街、路、巷地名标识和楼栋、门牌号码。

完成时间:2014年12月31日前 责任单位:各县区委、县区人民政府,县区民政、规划建设、国土等部门 3、选拔人员,强化培训。按照一个网格配备一个网格管理员的要求,各街道(乡镇)以划分的网格数为基数,提出网格管理员选拔、招聘申请,县区人社部门和网格管理中心按照有关程序和标准,组织招考招聘。县区领导小组办公室牵头,组织公安、计生、城管、安监等有关部门,共同制定网格管理员的培训课程,由县区人社部门和网格管理中心对网格管理员分批进行集中培训。

完成时间:2014年8月31日前 责任单位:县区领导小组办公室、人社、公安、计生、城管、安监等有关部门,各街道(乡镇)
4、开展调查,完善数据。统一制定基础数据调查表,由街道(乡镇)负责,组织街道(乡镇)、社区干部和网格管理员,集中时间、集中精力统一入户,开展相关基础数据大调查,做到不缺户少人、不留死角空档。由城管部门、住建部门牵头,组织有关力量对城市部件进行调查。调查数据及时录入社区网格化管理综合信息系统,与市、县区社区网格化管理综合信息系统联网共享,实现市县区网格管理中心、市县区相关单位部门、社区(村)互联互通。

完成时间:2014年11月30日前 责任单位:县区人民政府,县区城管执法局、住房和城乡规划建设局、综治办,各街道(乡镇),社区,网格管理员 5、建设平台,确保运行。市政府办牵头,加快社会治理、城市管理、电子政务三位一体的综合信息平台和云计算中心的建设,抓好市、区、社区三级网格管理中心建设和信息系统的软件开发,尽早建好社区网格化服务管理支撑平台。综合信息平台正常运行后,市公安局、市民政局、市人口计生委、市城管局、市房产局、市司法局等纳入平台的有关单位,及时将本单位的有关数据导入综合信息系统,实现数据联网共享。各县立足本县情况,参照市里的做法,尽快建立起综合信息平台,逐步实现市、县区、乡镇、社区(村)联网运行。

完成时间:市、区平台建设及数据导入2014年11月30日前完成;县、乡镇、村平台建设2016年12月31日前完成 责任单位:市政府办、市电子政务办、市综治办、市公安局、市民政局、市人口计生委、市城管局、市房产局、市司法局等有关市直单位,各县区委、县区人民政府 6、整章建制,整体提高。网格化服务管理系统正常运行后,县区领导小组办公室结合本地实际,进一步建立健全网格管理员管理、工作考评等网格化服务管理相关工作制度,确保社区(村)网格化服务管理这一新模式有效运转。同时,不断吸纳更多的职能部门进入网格运行,逐步建成智慧城市。通过自查自纠、专家评估、居民测评等方式,对社区网格化服务管理进行评估,对存在的问题,及时解决,同时总结经验,不断提高。

完成时间:2016年12月31日前 责任单位:领导小组办公室 六、工作要求 (一)强化组织领导。为扎实推进社会治理机制改革尤其是社区网格化建设,市里成立以市委书记陈文浩为组长,市委常委、市人民政府常务副市长易佳良,市委常委、市委政法委书记唐湘林,市人民政府副市长蒋建湘、张常明,市政协副主席彭爱华为副组长,有关部门主要负责人为成员的高规格领导小组。各县区党委、政府要加强对城乡社区(村)网格化服务管理工作的领导,切实履行网格化建设主体责任,把社区网格化建设摆上重要议事日程,成立专门的工作班子,县区委书记或县区长要亲自担任组长,建立县区级领导结对联系社区的制度,指导社区完成网格化服务管理工作。全市社区网格化建设以县区为主,市里负责协调、督促、指导、考评等有关工作。各县区要根据本实施方案,结合本地实际制定具体的操作办法,特别是**、**、经开区要先行先试,走在全市的前列,争取今年底前初显成效,其他各县的具体操作办法于今年9月30日前报市综治办、市民政局,抄报市委办、市政府办;同时,要大力推进社区党建网格化管理,实现社区网格化建设和社区党建网格化管理同筹划、同部署、同实施、同检查。

(二)整合信息资源。基础信息数据资源的整合采取依托部门信息系统整体导入与基层网格管理人员补充录入相结合的办法进行。各部门单位要指定专人负责信息的导入、导出、管理。随着系统的完善和相关业务部门技术端口的开放,逐步实现系统自动对接,数据及时交换整合。各县区委、政府要统筹有关部门和乡镇(街道)的力量,设计好基础数据采集入户调查表,集中时间,统一入户一次性采集相关数据,减少扰民。

(三)落实经费保障。市级网格化综合信息管理平台建设经费纳入市信息化建设资金统筹安排,各县作为终端用户所需的基础设备、软件开发、线路传输及正常维护工作等所需经费由各县负担。已落实“费随事转”的社工报酬和业务专项经费等按照往年的标准由县区财政统一下拨给社区,不足部分由各县区承担。社区工作者和社区网格管理员的工资报酬,按照中央和省有关文件要求,“原则上不低于上年度当地社会平均工资水平”,分别按一定比例系数确定其标准,具体标准由各县区自定。

(四)加强队伍建设。建立以网格化服务管理为载体的社区人才队伍体系。重视社工人才的培养和使用,每个社区至少要设置1名社会工作人才岗位。在继续做好社工招聘和使用的同时,落实社区网格管理员的统一招聘、统一身份、统一培训、统一待遇、统一管理和统一使用。自本《意见》实施之日起,招聘社会工作者和网格管理员的工作由县区网格管理中心提出,必须是大专以上学历、年龄在35岁以下、原则上本地户籍,参照目前我市社区工作者的招聘办法,由县区人社部门面向社会公开招聘,由网格管理中心与社会工作者和网格管理员签订劳动合同,实行合同管理。

(五)部门协同联动。全市各级各部门要把网格化服务管理作为社会治理创新、社区创建特色品牌等的重要抓手,纳入市、县区政府绩效考核的范围。在市委、市政府领导下,各级各部门自觉履行职责,主动协同配合,合力齐抓共管,推动全市城乡社区(村)网格化建设工作取得显著成效。各部门单位要制定本部门单位处置各类事件、各类问题的工作流程,安排专人受理网格服务管理机构分流的涉及本部门单位职能范围内的各类事件,减少工作环节,提高工作效率。在接到网格服务管理机构分派的任务后,要迅速组织力量调查处理,并在规定的时间内将处理结果通过信息系统反馈到网格服务管理机构,最终逐级反馈给群众。一般性问题的受理、反馈时间不得超过2个工作日,与行政审批相关的问题办理时限不得超过行政审批时限,一时难以解决的问题,由同级党委、政府指定一个部门牵头解决,或协调相关部门联动解决。

(六)及时宣传总结。各地要采取多种方式加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,提高群众的知晓率、参与率和满意率,使群众理解、支持、参与网格化服务管理工作。要加强对城乡社区(村)网格化服务管理的研究,认真总结工作中的好经验、好做法,分析解剖典型,及时推广提高。市里将适时对全市城市社区(村)网格化建设工作进行总结,并对先进单位进行表彰。

      附件1:
**市城乡社区(村)网格化建设职责分工       市委组织部:负责加强对社区党建工作的规划和指导,做好社区党组织设置调整;组织开展“在职党员进社区”、“组团式服务”等基层服务活动;参与制定社区网格管理员的招聘、管理使用、报酬待遇及考评办法等工作。

市委政法委(综治办):负责制定全市城乡社区(村)网格化服务管理实施方案;指导、协调推动社区(村)网格化建设工作,协调相关政法部门借助社区网格化综合服务平台,开展创建平安社区活动;指导社区普遍建立社会管理综合治理工作的长效机制;指导网格管理中心加强网格管理工作,参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇及考评办法等工作。

市发改委:负责将社区“四化”(网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理)建设纳入市经济社会发展规划和年度发展计划;配合民政等相关部门制定全市城市社区网格化服务管理发展规划。

市公安局:积极参与社区(村)网格化服务管理工作;负责制定实有人口服务管理制度;协助人社部门做好对网格管理员开展实有人口服务管理方面的培训工作;配合做好社区实有人口信息平台与社区网格化综合信息平台的衔接或兼容工作;参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。

市民政局:积极参与社区(村)网格化服务管理工作,指导、督促、检查社区自治制度建设,培育发展社区社会组织;负责相关社区区划调整变更及街、巷、路地名标识和楼栋、单元、门牌号牌的完善;制定社区建设统一标准,督促各县区委、政府加强社区办公服务用房建设;配合做好网格划分,协助有关部门做好社区网格管理员的培训工作;协助制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇及考评办法等。

市财政局:负责提出各级财政对社区(村)网格化建设经费保障机制的指导意见,协调落实社区网格化建设专项资金和办公经费;参与制定社区工作者和网格管理员的工资、福利待遇等相关工作。

   市人力资源和社会保障局:负责制定社区网格管理员的培训课程;牵头制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等,负责风格管理员的招聘工作。

    市国土资源局:负责指导、协调有 关部门对全市城乡社区(村)网格化建设信息平台的网格图涉及的空间数据集成处理、管理制度建立以及办理社区办公服务用房用地手续等工作。

市房产管理局:负责制订和出台房屋租赁管理制度和工作措施;指导小区建立业主委员会,完善物业管理,参与社区网格管理;协助做好对网格管理员开展租赁房屋管理方面的培训工作;指导、协调有关部门对全市城乡社区(村)网格化建设信息平台的网格图涉及的空间数据集成处理、管理制度建立等工作。

市住建局:负责城乡社区(村)调整时的建设规划审批;负责城市相关部件的信息采集和录入工作;指导、协调有关部门对全市社区网格化建设信息平台的网格图涉及的空间数据集成处理、管理制度建立等工作。

市人口计生委:积极参与社区网格化服务管理工作,负责配合做好社区人口计生信息平台与社区网格化综合信息平台的衔接或兼容工作;协助做好对社区网格管理员开展计生方面的培训工作;参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。

市司法局:积极参与社区(村)网格化服务管理工作,负责制定特殊人群服务管理制度,指导基层调解组织的建设;协助做好对社区网格管理员开展特殊人群帮教方面的培训教育工作;参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。

市电子政务办公室:负责全市社区网格化服务管理市级支撑平台的立项及建设等工作。

市城管执法局: 积极参与社区网格化服务管理,负责配合做好城市管理信息平台与社区网格化信息综合平台的衔接或兼容工作;负责与居民生活相关的城管类事项的及时处理;负责老城市相关部件信息的采集录入工作,参与制定社区网格管理员的招聘使用、报酬待遇以及考评办法等。

各县区委、政府:负责城乡社区(村)网格化建设的领导工作;负责标准化社区的规划、建设、管理工作;负责县区信息平台的顶层设计、统筹规划和建设;做好平台运行、网格管理运转和网格管理员的各项保障工作。

各乡镇(街道):牵头负责城乡网格的划分,按时完成“三中心(站)”的组建工作,组织力量开展基础数据入户调查。

其它在社区开发信息服务平台的有关部门也要积极配合,做好本部门社区信息服务系统与社区网格化建设综合服务系统的衔接和兼容工作,保证资源共享,发挥整体功能。所有职能进社区的市直有关部门以及消防支队等社区建设工作成员单位要自觉履行职能,积极配合,共同推进全市社区网格化建设管理工作。

  附件2:
网格管理中心(站)及网格管理员主要职责   市网格管理中心主要职责   1、开展调查研究,提请市综治委制定全市网格管理工作规范; 2、指导各地招聘、培训、考核和管理网格管理员; 3、监督、指导全市网格日常服务管理工作;定期分析研判社会管理形势; 4、分流需由市直相关部门处置的事件,协调市直相关部门联动处置重大社会矛盾; 5、下达全市阶段性社会管理信息批量采集任务,并进行信息录入工作的检查督办; 6、对相关部门需要进入网格服务管理的事项进行准入审批; 7、根据城市发展变化,适时提出社区网格划分的调整意见,报市委、市政府审核后,对网格实行动态管理。

8、完成市委市政府和市综治委(办)布置的其它工作任务。

                县区网格管理中心主要职责   1、指导辖区网格日常服务管理工作; 2、汇总、统计本辖区有关数据,定期分析研判辖区社会管理形势; 3、负责协调辖区网格的应急指挥; 4、根据职责分工,平行分流或向上上报事件,协调同级相关部门联动处置社会矛盾及其它社会事件; 5、负责辖区社区网格管理员的招聘、培训、考核工作; 6、完成县区委、政府和综治委(办)安排的其它工作任务。

                              社区(村)网格管理站主要职责   1、对辖区网格管理员进行日常管理和监督考核; 2、在社区民警的配合、指导下,审核、录入、上报辖区各类信息; 3、对网格管理员报告的社会事件进行处置,协助网格管理员录入相关数据; 4、在县区网格管理中心指导下,组织辖区管理员开展日常性社会服务管理工作;组织社区居民和驻社区单位,开展对网格管理员民主评议工作; 5、指导辖区网格管理员建立各类工作台账,建立网格管理员实绩档案; 6、完成上级综治委(办)、网格管理机构及社区党工委安排的其它工作任务。

                      网格管理员主要职责   1、全面采集和录入人口、房屋、事件、城市部件等各类基础信息,根据指令,及时核查相关工作和信息; 2、及时排查上报矛盾纠纷、不安定因素、不安全隐患等各类动态信息; 3、开展法制和治安防范宣传; 4、服务帮助空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体; 5、协助社区及相关部门救治、管控肇事肇祸精神病人,协助公安、司法行政部门对服刑在教人员、刑满释放人员、社区矫正人员等进行帮教和管控; 6、为群众代办相关部门延伸到社区的基本公共服务事项; 7、协助社区开展其它社会服务管理工作; 8、组织协调网格内服务管理资源和力量,对网格内一般事务进行处理,参与和配合网格内的重大问题处理 9、完成网格管理站交办的其它工作任务。

                网格管理员基本工作要求   网格管理员的工作要做到“四必四到四联络”:
“四必”:重要信息每时必上报,网格责任区每日必巡查,特殊家庭每周必探访,低保对象每月必过问; “四到”:群众求助要到现场,邻里纠纷要到现场,突发事件要到现场,志愿服务要到现场; “四联络”:经常联络格内党员干部,经常联络格内治安积极分子和志愿服务者,经常联络格内“两代表一委员”,经常联络格内社会组织、经济组织和民间团体。

各县区要围绕网格管理员以上基本工作要求,结合本地实际,制定一系列网格管理员工作制度。

                          附件3:
县区综治信访维稳中心主要职责      1、掌握社情民意,接待处理群众来信来访,排查化解矛盾纠纷和突出治安问题,及时妥善处理不稳定隐患; 2、负责越级非正常上访的接返、处理工作; 3、组织群防群治,推进人防物防技防相结合的治安防控体系建设; 4、加强对流动人口、出租房屋的服务和管理工作; 5、组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、精神障碍人员等特殊群体的帮教管控; 6、加强对闲散青少年、服刑在教人员未成年子女等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作,预防和减少违法犯罪; 7、做好安全防范、法制宣传、国家安全等宣传教育工作,开展法律援助及各项安全管理工作; 8、定期研判治安稳定形势,推进基层平安创建活动。

                  社区综治信访维稳站主要职责       1、掌握辖区社情民意和居民诉求,接待群众来信来访,开展社会矛盾联动化解; 2、排查掌握辖区内突出治安问题和群众反映强烈的问题,制定并落实整治措施; 3、了解掌握辖区内实有人口、实有房屋的基本情况,落实服务管理措施; 4、了解掌握辖区内刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员、精神障碍人员等特殊人群情况,落实关爱、教育和管理措施; 5、组织群众对无业闲散青少年等青少年群体开展关爱、教育,预防和减少违法犯罪; 6、组织辖区单位、居民开展法制宣传教育活动,营造学法、用法、守法的良好氛围; 7、组织辖区单位和居民开展看门守栋、义务巡逻等群防群治活动,创建平安幸福小区; 8、完成县区综治维稳中心和社区党工委交办的其它工作任务。

                附件4:
县区便民服务中心主要职责       1、负责便民服务工作的组织落实、工作协调、督促检查和经验总结; 2、承担辖区内民政、劳动保障、人口计生、残联、城建城管等便民服务事项的办理,实行“一口受理”式服务; 3、根据群众需求,开展法律法规、社会保障、市场信息、劳动就业、医疗保障等方面的咨询服务; 4、加强对社区便民服务站的指导、管理和监督,协调并解决好日常工作运行中的突出问题; 5、了解掌握便民服务过程中的突出问题,及时向区委、政府反映,并提出解决建议; 6、完成县区委、区政府交办其它工作任务。

                      社区便民服务站工作职责   1、负责社区内最低生活保障、计划生育、社会保障、残疾人再就业等法律、法规、政策的宣传教育; 2、承担社区内民政、劳动保障、人口计生、残联、居民医保等便民服务事项的办理; 3、协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业; 4、培育壮大社区公益性服务组织,支持和引导社区社会组织积极发挥任用; 5、应社区居民需求,组织开展便民利民集中服务活动; 6、完成县区委、区政府和社区党工委交办的其它任务。

                            附件5:
社区党工委的主要职责       1、负责社区内党的建设各项工作; 2、领导、监督“社区三站”开展日常工作; 3、领导社区居民自治组织和其他各类社会组织; 4、决定社区建设与管理等重大问题,推进共驻共建、共建共享; 5、完成县区委、县区政府指派的其它工作任务。

                                附件6:
实有人口信息采集表          街(路巷)    门(楼)牌号     栋     单元    楼    室号 户   主 姓   名   性 别 □男   □女 民 族   照   片 出生日期   公民身份号码   户口所在地住址   现居住地址   婚   姻 状   况 □已婚 □未婚 □离异 □丧偶 文化 程度 □博士    □研究生    □大学 □高中    □初中      □小学 □文盲半文盲          □其他 政   治 面   貌 □中共党员    □共青团员    □其他 现职业   联系电话   服务处所 名    称   服务处所地址   主要关系 人员姓名   性 别 □男   □女 民   族   照 片 出生日期   公民身份号码   户口所在地住址   居住事由或从事职业   与户主关   系   联系电话   同户居住人员信息 姓   名 与户主关系 性别 公民身份号码 常住户口所 在地住址 现职业 联系电话                                                                       备 注   采集人:                 采集时间:                     居民签字:
                     流动人口暂住信息登记表   基 本 情 况 姓   名   性别   民族   文化程度   照   片 出生日期   婚姻状况   联系电话   常住户口详细地址   职   业   公民身份证号码   暂 住 情 况 来本地 日  期   暂住事由   暂住处所   暂住地详细 地 址   计生证号   现服务 处  所   现从事职业   居住证 发证日期   有效期限   延期 期限   补办 时间   注销原因   变 更 省、县   市   区 旗 县 省、市 自治区    详细地址   随从或同住人员 关  系 姓 名 性别 公民身份证号码 联系电话                               责任 房主姓名   房屋性质   公民身份证号码   人情 况 工作单位 或住址   联系电话   备注     填报单位:                    填表人:             填表日期:    年   月   日           身份证复印件(房主、暂住人员)
                                                                            业主基本情况 姓   名   性   别   身份证号码   电   话   户口所在地住址   出租房屋地址   产权证号   出租单位名称   房屋地址   面   积   居(村)委会   承租人基本情况 姓   名   性   别   是否办理暂住证   身份证号码   电   话   承租用途   承租时间   常住人口所在地   携同人员情况(含16周岁以下人员)
姓   名 性  别 年  龄 身份证号码 备  注                               房屋租赁登记备案信息采集表 年   月    日 注:我们对您提供的信息负有保密义务,本表由工作组入户调查填写。

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社区网格化服务管理实施方案

如何在平定县实现社区网格化管理调研报告 加强和创新社会管理,是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署,为切实加强平定县社区管理服务创新工作,在学习借鉴长治市与**县社区网格化管理成功经验的同时,对县信访、民政、人设、城建等行政机关进行深入调研,结合我县社区发展的具体现状,就如何实现社区网格化管理惊醒写上树立,现将有关情况汇报如下:
1、      社区网格化管理的目标要求及方法 1、      社区网格化管理的目标和总体要求 工作目标:建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社区网格化管理体系。

总体要求:
1)      把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道党组织活动和社区建设始终,发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

2)      坚持以“十化”(领导体制扁平化、运行机制规范化、组织设置网格化、活动方式多样化、发挥作用常态化、服务群众长效化、工作载体品牌化、队伍建设专职化、阵地建设标准化、经费制度保障化)推进“城市基层党建区域化建设”,着力破解区域化党建工作难题。

3)      坚持为民、惠民、便民宗旨,通过对网格的全方位、扁平化、联动式动态管理,为社区群众提供多元化、精细化、个性化的服务,做到网格全覆盖、服务零缝隙。

2、      社区网格化管理的方法 1.确立工作目标 通过建立社区网格化管理体系和机制,实现“人到格中去,事在网上办”的社区网格化管理,充分发挥网格在服务群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、维护稳定等方面的积极作用,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,实现社区管理的扁平化、精细化、信息化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离。

2.制定工作方法和措施 具体内容如下:
2.1科学规划网格,设置网格管理小组。

2.2定人定岗定责,确定网格工作职责。

2.3健全工作机制。

2.4建立社区数字化信息管理平台。

2.5制定考核办法,严格考核问责。

二、我县实现社区网格化管理的必要性和可行性 1、我县社区管理的现状及存在问题 自2000年我市社区建设工作开展以来,社区建设工作取得了显著的成绩,社区干部队伍素质也有了明显的提高,同时,市委、市政府 切实保障社区干部利益,激发社区干部工作的积极性,两次增加财政预算,提高社区干部的生活补贴。然而,当下我县城市社区居委会承担的繁杂任务与自身的条件和实际地位很不匹配。与全国的平均水平有相当大的差距,与邻县社区居委会也有很大差距。主要问题有三:一是体制不顺、社区居委会工作没有专门的管理机构。时下,我县还没有独立的专门负责和管理全县社区居委会工作的管理机构。缺乏统一组织、协调、指导的体制功能。当下人口有五万多的十二个居委会靠冠山镇的一名镇领导分管,社会管理力度明显薄弱。二是,社区办公场所不适应工作所需。社区现有重点工作:辖区户籍管理、社区治安、计划生育、劳动保险、社会就业、低保审查、社会救助等繁杂工作。将来的多层次多样化的社区服务、便民利民服务和社区志愿者服务等都需要健康的设施和平台保证。大林山社区居委会是我县众多社区的一个缩影,该社区现有干部5名,拥挤在不足15平米的租房办公,影响和制约了社区工作的服务和工作业务的拓展。三是经费不足和报酬偏低。县城多次改造过程中,占用了社区部分发展的空间,社区失去了部分的实体基地,失去了经费来源,完全依靠政府财政拨款维持现状。目前,冠山镇11个居委会(不含南坳)的经费主要依靠财政拨款,年度开支24600元,社区工作人员的工资仅为360-460元/月.人,大大低于全省的820元/月.人的最低工资,低于**市民政局阳民字[2010]124号文件1000-900元/月.人工资标准,极大的影响社区工作人员的积极性。目前,国务院对社区建设的要求提到了重要日程,对社区建设和社区地位提出了许多新要求,比如:要求社区服务内容不断拓展,劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社会覆盖;要求社区服务队伍不断壮大;要求社区服务方式不断改善,如依托社区服务站,实行 “一站式”服务;如通过政府购买服务、设立项目资金,开展项目补贴等方式,引导社会组织参与社区管理和服务活动。

现在,我县正处在经济社会转型发展的攻坚时期。市委市政府提出了要建设“千亿**,百万新城”的战略目标,指出在全省率先全面实现城镇化。按照我县“十二五”规划,在未来的五年城镇化率提高到55%,这将给今后社区居委会的工作能力提出了严峻的挑战。

针对工作实际,必须转变工作思路,创新工作模式,提高工作活力。借鉴外地经验,推行新型社区管理服务创新势在必行。

3、      我先实现社区网格化管理的有利条件 (1)      政策支持   (2)      财政支持 根据阳民字[2010]124号文件精神,从2010年3月1日起,全面调整在职社区干部成员的薪酬标准,由原来的主任(书记)460元/月.人,成员360元/月.人,调整为1000 —900元/月.人,文件要求所需经费由县级财政部门解决。经核定我县社区干部成员共71人,共需补发工资36万余元。

3、      结合我县社区发展的具体情况,如何实现社区网格化管理 1.整合现有居委会为社区居委会,合理划分网格。。按照省委、省政府的要求,将社区定位在小于街道大于原来的居委会层面上,规模在1000-3000户,整合为社区居委会。依据便于管理的原则,结合地理位置、居民人数、商网分布、驻区单位等实际情况进行,原则上每个网格管理约300户、人口900人左右。确定网格负责人。根据各网格管理服务工作难易程度等因素,每个网格确定1名网格管理员,吸纳大学生储备人才和“4050”人员组建网格员队伍.鼓励引导民情信息员(社区志愿者)
2、成立平定县社区管理委员会,理顺和加强社区居委会工作。根据《山西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见》晋政发[2008]21号,〈**市委、市政府关于全面推进城市社区建设工作的意见〉阳发[2004]12号文件,为了理顺体制,科学构建社区管理组织,我县应尽快成立由县委、县政府领导的专门的社区管理机构,即平定县城镇社区管理委员会为减轻财政负担可以吸纳部分热爱社区工作,从乡镇和机关离岗的科级干部,充入到管委会工作。

3、建立运行机制。一是社区网格化管理工作由社区居委会具体实施,利用现代信息技术手段,以社区人口信息为基础,统筹社会治安、计划生育、社会保障、社会救助、房产、卫生、教育、文化、交通、工商等部门的相关信息资源,建立统一的社区基础信息数据库,打造社区综合管理服务信息平台,二是做好工作衔接。网格管理员要适应新要求、熟悉新业务,逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与社区工作的关系,网格管理员在履行好网格工作职责的同时,要服务社区的调度,与有关方面通力配合、密切协作。

4.整合调整社区居民户籍属地管理;解决社区办公用房;提高社区居委会干部工作人员薪金待遇。

5. 发展多层次、多样化的社区服务。

积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构,开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目,切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。大力发展便民利民服务。大力推行物业管理服务,建立社区管理和物业管理联动机制,提高物业服务质量。建立党委领导、政府扶持、社会主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。

6.完善社区服务设施网络。


加大社区服务基础设施建设投入,综合考虑服务人群和覆盖半径,逐步建立起以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支持的社区服务设施网络。

四、实施过程中可能遇到的问题及解决办法 1.人员短缺及社区服务人员素质问题 建立社区服务人才职业化、专业化标准体系和评估制度,加强对社区服务人员的教育培训,推行社区志愿者注册登记制度。

落实“一社区一名大学生”政策,实施大学生服务社区计划。支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育,对社区服务人员进行系统培训,每名社区服务人员至少培训1次。依托当地高等院校,设立社区服务人才培训基地,加强对社区服务领域重大问题的研究,推进专业建设、教材编写、师资培训。开发应用社区志愿者注册登记系统,注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上,每个社区拥有5支以上志愿者服务队伍。    2.资金短缺问题 多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况,对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等,采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区经济收入中安排等方式予以解决。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠道,鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业,建立多元化投入分担机制。

  3.办公用房短缺问题 **市委、市政府阳发[2004]12号文件中就如何改善社区居民委员会办公条件明确强调和规定:要重点加强社区居委会办公用房建设。新建居民小区开发商必须按200户居民不低于30平方米的标准加快居委会办公用房建设;已建居民小区按200户不低于20平方米的标准建设。办公用房由居委会无偿使用。规划部门对城市社区建设要统一规划。对不符合规划要求的社区,规划部门要拿出具体规划意见,付诸事实施。开发商必须按照国家居住区规划设计规范要求建设。“单位型的社区”由所在单位全权负责解决社区居委会的办公用房,资金由所在单位全额承担;由几个单位居民共同居住所组成的社区居委会由社区居委会上一级行政管理组织部门协调各单位共同投资解决;分散居民区的社区居委会的办公用房,由县政府投资解决。

五、实现社区网格化管理的效果预测 实行网格化管理以来社区矛盾纠纷、治安案件将会实现“双下降”环境卫生、便民服务质量也会实现“双提升”。搭建信息平台实行智能化管理。研发社区信息系统将社区内的实有人口、重点人头、不稳定事端、不安全隐患及公共服务设施、物业管理维护等全部纳入信息平台由社区工作人员负责采集和数据更新及时掌握社区动态强化治安管控做到管理、维护双到位将会过去人员底数不清、情况不明的问题实现不漏管不失控。健全考核机制实行规范化管理。制定完善社区工作考核考评制度实行条块结合的考核机制。社区工作人员及综治**服务队员由社区考核社区民警、综治特派员、驻村保安等由政法条线考核每半个月进行一次检查督办每月考核评比一次半年汇总通报一次考核结果纳入社区绩效考评与评先评优挂钩会充分调动社区工作人员的积极性、主动性和创造性。

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社区网格化服务管理实施方案

创新管理模式 打造服务品牌 --记西南大学南社区网格化管理的故事 天生街道西南大学南社区位于风景秀丽的**山下碚青路旁,是一个主要以西南大学教职工、家属和租住学生为主的高校型社区。社区幅员面积0.2平方公里,常住人口1860户,4860人,其中,90岁以上老人32人,80岁以上252人,60岁以上968人。社区居委会干部仅7人,传统的管理是“社会干部+居民”模式,表现为居民有事找居委会,或社会干部对居民进行走访,以了解和掌握居民的各种信息。后来,发展为“社会干部+楼长+居民”管理模式,在前一种模式的基础上,楼长负责安全和联络,但楼长多为退休职工,精力有限,信息收集和事件处理能力有限。这两种管理模式导致居委会无法及时地、全面地收集社区和居民信息,往往属于被动服务,管理效率低下。面对如此多的社会居民和学生,如何做到有效管理成为多年困绕社区干部心中的难题。

2012年开始,以人口信息化为基础,依托现有的社区管理体系和信息平台,构建“社区—楼栋—居民”的三级网络组织体系,按照“界线清晰、任务适当、责任明确”的原则,结合社区实际情况,坚持群众路线,建设和实施网络化的管理模式。根据西南大学南社区居民分布图,将社区科学地划分为9个网格,每个网格均设置信息员、网格组长,将宣传员、联络员、调解员和居民“捆绑”在一起,实行“定人、定位、定责、定时”的“网格化”无缝隙管理,推行零距离、全覆盖的社区网格化服务管理工作,实现了社区管理的精细化、信息化。下面是发生在实施网格化管理工作期间的一些小故事。

网格化管理建设之艰辛——“无私奉献、辛勤劳动” 数据采集是网格化管理建设的重要内容,信息员是数据采集的承担者和责任人。徐桂碧是西南大学南社区信息员,年过六旬,是一位热心的居民。成为信息员之后,她一点一点地掌握信息采集的方法,虚心学习与居民沟通的技巧。2012年5月,负责采集居民基本信息,这些信息涵盖社会保障、计划生育、企业退休等领域。时间短、任务重,身体远不如年轻人哪么旺盛,如何才能完成信息采集工作呢?徐桂碧老人说:“也许我的工作效率低,但我的工作时间长,我用额外时间来采集数据,难能还不能完成任务吗”。在数据采集期间,别人下班,她还在上班,有时坚持到深夜12点。许多居民深深的感动了,因为数据采集报酬低,经济条件不错的退休老人本该享受晚年生活,此时却还在为他们服务。徐桂碧老人常给我们讲:“为了自己活着是自私的人,为了大家活着才是高尚的人。当信息员不图啥,为的是让后人明白做人的道理”。正是这种无私精神,让她投入极大的精力和满腔热情采集网络化信息。当遇到不愿登记的住户,她总是耐心解释;当遇到冷脸相迎的住户,她始终保持笑脸;辖区有农民工租房的,白天根本就看不到人,只有晚上10点钟以后才回来 。最终,徐桂碧老人认真严谨的工作态度和亲切的沟通方式取得了居民的认可,圆满的完成了任务。像徐桂碧这样的信息员还很多。截止到2012年12月,辖区内居民信息采集基本完成,社区的居民信息档案在“质”和“量”上得到了极大的提高和充实。西南大学南社区网格管理作为社会化管理创新的一个亮点多次受到各级领导的肯定,这样的荣誉与信息员平时的工作密不可分,她们的辛勤工作给社区网格管理打下了牢固的基础。她们的工作理念是:“信息采集有技巧,笑脸问候不能少,扎实苦干有成效,平凡岗位做贡献”。

网格化管理之事务处理——“大事小情不出网格” 网格长张渝生所管辖的范围是黄树村0-5栋和红砖楼,黄树村居住的老人居多,空巢老人占比很大。今年8月,居住在零栋的曹正碧老人突然生病,因为老人的儿女不在身边,她想到了网格长张渝生。张渝生接到她的电话,第一时间赶到了她家,急忙给她找药,并忙前忙后,一直在家等到她的儿女们赶回来,才放心的回家。

家住在西南大学黄树村24栋的李兰教授,今年91岁,子女都在国外。随着年龄的增长,老人一直担心一旦自己有点头疼脑热的,连个照顾的人都没有。前一阵子,网格长蔡奇容到老人家登记信息时,老人说出了心里的担忧。看到老人发愁,蔡奇容连忙上前安慰:“教授老师,这是社区的电话,你要有啥需要的就给社区说一声。”可老人仍紧锁眉头:“社区电话白天打还行,要是晚上有啥事,我又该找谁?”原来,李兰老师最担心的是晚上身体有啥不适。听了老人的话,蔡奇容又把自己的手机号码写在了老人的小本子上。她的真诚让李老师非常感动,很认真地把小本子放在了床头柜上。李兰教授激动的说“以前我们办事更不知道找谁。现在大事小情,都有网格长为我们服务,服务越来越近了,也更贴心了。” 网格化管理之群众路线——“身边人,关心身边事” 黄世珍是西南大学的退休职工,去年5月起担任黄树村片区信息员和网格长,负责每天收集民情民意,并及时向社区反映和解决居民遇到的各种问题。今年3月,有居民反映,26栋楼下宠物医院经常将死的宠物丢在社区的绿化带,臭味很大,严重影响空气环境 。黄世珍立即赶到26栋楼,发现绿化带草丛中,确有宠物尸体,尸体已开始腐烂和发出异味。随即联系社区的清洁员,把宠物尸体进行了掩埋,并告诫宠物医院,不得乱弃和乱丢宠物尸体,应将其火化和掩埋。对此,居民们都非常高兴。

根据居民反映的异常情况,黄世珍及时处理很多类似的事情。她还经常在小区里走走,看看窨井盖是不是完好,路灯有没有损坏,哪里存在安全隐患等等。黄世珍常说:“我们是身边人,关心身边事,网络长都有了自己的一份‘责任田’,矛盾不上交,缩小了与居民的距离,加深了与居民之间的感情和关系。” 实行网格化管理给群众生活的方方面面带来了很大的变化。网格化管理工作开展以来,社区更新核实人口信息800余条;治理沿街乱贴小广告600余条;协助西南大学对南区的家属区路面进行改造;清理院内各个楼栋内小广告一万余处;多次开展义务巡逻;组织开展清理无主垃圾22车;调解矛盾纠纷20余件;出口等多件疑难问题。网格长的工作得到了群众的信任,在社区群众中树立了良好的形象。我们深深地体会到:网格化管理适应新时期形势,提高了工作效率,满足了群众的需求,是未来社区管理模式的发展方向之一。

  西南大学南社区居委会 顾春利(提供稿件)
2013.7                               本文来自http://www.cspengbo.com/

社区网格化服务管理实施方案

XX社区东起XX公路、西至XX、南起XX路、北至XX路,辖区面积XX平方公里,居住着汉、回、维、哈等7个民族,有总户数XX户,XX人,共有住宅XX栋,共分X个住宅小区,X家机关企事业单位,商业网点X户,房屋出租X户,重点行业。随着东区城市的建设发展,辖区新建小区不断增多,社区服务范围广,对象多而杂,安全工作面临许多新情况,新问题,为使安全工作上台阶,XX社区在街道办事处的领导下,在区安委会大力支持和指导下,社区党支部带领一班人积极探索了安全生产网格化管理,实施了“网格化管理,精细化安全服务”的工作机制。

  一、细化网格,责任到人       整合社区安全生产宣传人力资源,建立组织网络,建立规章制度,为 “坚持依靠群众,推进工作落实”,在社区进行网格化管理以来,XX社区根据自身实际情况,科学地划分为XX个网格,社区主任为一级网格长、社区居委会委员为二级网格长,社区包片干部、安全生产信息员为三级网格长,各网格长转变工作思路、转变工作方式,坚持群众路线,从群众中来,到群众中去,为群众服务。

二、网格长加强业务学习,提高服务质量。

   为发挥好网格长的作用,社区加强对网格长业务培训。网格长做为党的政策在基层的“宣传员”;做为发现各类问题的“信息员”;做为化解矛盾纠纷的“调解员”;做为生产经营单位的“安全元”,网格长必须具备较高的业务能力,“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要,才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为此社区开展业务交流,对各个业务的办事流程,进行汇总、打印,网格长日常巡查时随身携带“小册子”,方便自身工作,提高工作效率。同时,网格长积极与下沉的部门对接,跟着老师学。

  三、坚持日巡查制度和周碰头会制度。

   网格长每天上班第一件事就是巡查所负责的片区,查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题;查看楼院有无安全隐患。通过日巡查,每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每周一上午召开碰头会例会,由社区安全生产网格第一责任人或主管副主任主持召开,各个网格长对发现的不能解决的问题进行汇总、上报,大家共同商讨解决疑难问题。

  四、团结群众,发动群众,依靠群众。

   社区加大对网格化管理方式进行宣传:制作网格长版面,公开各自负责的管辖区域,公布自己的联系方式;走访楼栋长,深入群众,发放《XX社区便民联系卡》;制作社区名片、网格长名片,送到居民家中,随时方便居民群众来电咨询办业务、反映问题。通过宣传,网格长加强了与群众沟通和交流,居民也对现在网格化管理模式表示支持和认可,居民发现问题都能第一时间反映给社区、给网格长联系,畅通了民意。网格长在日常联系和走访中,工作由被动变主动,主动上门服务,服务送到家门口,捕捉到各类信息,更好了解了民意,知道了群众需求,现在更多居民参与到社区网格化管理中来。

   安全生产网格化管理工作开展以来,XX社区建立了“安全生产、事故隐患”等重点领域台账。坚持边检查、边整改,以检查促整改。在检查中要认真查找事故隐患,对发现的问题要及时采取措施予以解决:对不具备基本安全生产条件的生产经营单位和场所要坚决实施停产、停业整顿:要坚决取缔非法生产经营单位和场所。在上级部门帮助下,解决安全出口等多件疑难问题。网格长的工作得到了群众的信任,在社区群众中树立了良好的形象,安全生产网格化管理,适应群众的需求,有利于社区的和谐和稳定。

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